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北鐵政辦〔2020〕25號 北海市鐵山港區人民政府辦公室關于印發北海市鐵山港區防御臺風應急預案和北海市鐵山港區洪潮災害應急預案的通知

發布時間:2020-06-18 10:09   來源:鐵山港區人民政府網   【字體:    打印文章  
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各鎮人民政府,區人民政府各部門,區直各事業、企業單位,各有關單位:

2020年修訂的《北海市鐵山港區防御臺風應急預案》《北海市鐵山港區洪潮災害應急預案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

《北海市鐵山港區人民政府辦公室關于印發北海市鐵山港區防御臺風應急預案和北海市鐵山港區洪潮災害應急預案的通知》(北鐵政辦〔2019〕81號)同時廢止。

 

2020年6月17日

 

北海市鐵山港區防御臺風應急預案

一、總則

(一)編制目的

(二)編制依據

(三)工作原則

(四)適用范圍

(五)防御重點

二、組織指揮機構及職責

(一)組織機構

(二)工作職責

三、預防、監測和預警

(一)預防

(二)監測與報告

(三)預警發布

(四)預警分級

四、應急響應

(一)應急響應的總體要求

(二)應急響應級別與啟動條件

(三)應急響應

(四)信息報送和處理

(五)搶險救援

(六)新聞發布

(七)應急結束

五、保障措施

(一)通信與信息保障

(二)應急隊伍保障

(三)交通運輸保障

(四)電力保障

(五)醫療衛生保障

(六)治安保障

(七)物資保障

(八)資金保障

(九)技術保障

(十)轉移安置保障

六、宣教、培訓與演練

(一)宣教

(二)培訓

(三)演練

七、善后工作

(一)災后救助

(二)搶險物資補充

(三)修復損毀工程

(四)保險與補償

(五)總結與評估

八、附則

(一)名詞術語解釋

(二)預案管理與更新

(三)獎勵與責任追究

(四)預案解釋部門

(五)預案實施時間

 

 

 

一、總 則

(一)編制目的

為科學、有序、高效地做好臺風(熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風等統稱臺風,以下同)的防范與處置工作,全面提高我區防御臺風災害能力,最大程度地減輕臺風災害帶來的損失,保障人民群眾生命財產安全和社會經濟持續穩定發展,特制訂本預案。

(二)編制依據

依據《中華人民共和國水法》(中華人民共和國主席令 第74號)、《中華人民共和國防洪法》(中華人民共和國主席令 第88號)、《中華人民共和國氣象法》(中華人民共和國主席令 第23號)、《中華人民共和國河道管理條例》(國務院令 第3號)、《中華人民共和國防汛條例》(國務院令第86號發布 第441號修訂)、《自然災害救助條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》(國發〔2005〕11號)、《國家防汛抗旱應急預案》(國辦函〔2005〕35號)、《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》、《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》(中國氣象局令 第16號)、《防臺風預案編制導則》(中華人民共和國水利行業標準SL611—2012)、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國水法〉辦法》(自治區第七屆人大常委會第二十九次會議通過 第十屆人大常委會第七次會議修訂)、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》(自治區第十屆人大常委會第十一次會議通過)、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》(自治區第十二屆人大常委會第二會議通過)、《廣西壯族自治區突發公共事件總體應急預案》(桂政辦發〔2004〕180號)、《廣西壯族自治區突發氣象預警信號發布規定》、《廣西壯族自治區防汛工作責任追究暫行辦法》(桂政發〔2010〕93號)、《廣西壯族自治區防御臺風應急預案》(桂政辦函〔2018〕10號)、《北海市突發公共事件應急預案》(北政發〔2006〕16號)等。

(三)工作原則

1.以人為本、科學應對。堅持以人民為中心,把人民群眾生命財產安全放在首位,全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想,科學應對臺風災害。

2.屬地管理、分級負責。各鎮人民政府為本行政區域的責任主體,實行行政首長負責制,統一指揮,分級分部門負責。

3.以防為主、“防抗救”結合。堅持生命至上、安全第一、常備不懈、以防為主、“防抗救”結合,不斷提高防御臺風災害能力。

4.統籌兼顧、突出重點。堅持從實際出發,全面分析臺風可能帶來的危害,因地制宜,合理、科學采取各項應對措施,突出抓好重點領域、重點部位防御工作,確保人民生命財產安全。

5.全民參與、合力抗災。實行全民參與、軍民結合、專群結合、平戰結合的工作機制,動員組織全社會力量防御臺風災害。

6.快速反應、高效有序。發生臺風及次生災害時,各級政府應迅速響應,各有關部門聯合行動,及時、高效開展預防和應急處置工作。

(四)適用范圍

本預案適用于我區范圍內臺風災害的預防及應急處置。

(五)防御重點

1.做好海上作業船只(含涉漁“三無”船舶)就近進港及人員上岸避風工作。

2.做好濱海旅游、近海作業等沿海受臺風影響人員的防風安全工作。

3.做好山洪地質災害易發區、低洼易澇區以及居住在危舊房等危險區域人員安全轉移工作。

4.保障堤防、閘壩等重點水利工程安全。

5.做好高層建筑工地、臨時建筑物、大型廣告牌、行道樹、電線桿等防臺風安全工作。

6.保障交通、通信、供電、供水、供氣等生命線工作的防臺風安全。

7.做好學校防臺風安全工作,確保師生安全。

二、組織指揮機構及職責

(一)組織機構

北海市鐵山港區人民政府設立北海市鐵山港區防汛抗旱指揮部(以下簡稱區防指),其辦事機構為北海市鐵山港區防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱區防汛辦,聯系電話:8610338,傳真:8610133,電子郵箱:tsgajj@126.com),設在區應急管理局。

指 揮 長:由區委常委、常務副區長擔任。

常務副指揮長:由區政府副區長擔任。

副 指 揮 長:由區人武部副部長、區政府辦主任、區應急管理局局長、區農業農村和水利局局長、區住房和城鄉建設局局長、區海洋局局長。

成 員:區委宣傳部、區委政法委,區政府辦、區應急管理局、區財政局、區交通運輸局、區民政局、區教育局、區司法局、區文體廣電旅游局、區衛生健康局、區農業農村和水利局、區自然資源局、區住房和城鄉建設局、區發改局、區科技商務和工業信息化局、區機關后勤服務中心、區公安分局、區殘聯、團區委、鐵管委安監局、市供電局鐵山港供電分局、北海鐵山港海事處、中國電信鐵山港分公司、中國移動鐵山港分公司、中國聯通鐵山港分公司,鐵山港海防管理大隊,鐵山港消防救援大隊,南康鎮人民政府、興港鎮人民政府、營盤鎮人民政府等單位各一名負責人,組成人員名單另行文明確。區防指各成員單位、各鎮人民政府應設立相應級別防汛指揮機構,并及時調整指揮部領導成員。

(二)工作職責

1.指揮機構職責

區防指:貫徹執行國家、自治區、北海市有關防汛抗旱搶險救災的方針政策和法律法規及相關決定、指令;在北海市防汛抗旱指揮部、區委、區政府的領導下,統一組織、領導、協調、督促全區的防汛搶險救災及災后重建工作。

區防汛辦:區防指的日常辦事機構。負責處理好全區防汛抗旱工作的日常業務,及時掌握全區汛情、工情、險情、災情,提出工作意見;按照區防指的部署,組織、協調、督促、檢查全區防御臺風工作及災后重建工作。

2.區防指成員單位職責

(1)區人武部:負責組織指揮所屬部隊、民兵預備役,協調駐區部隊、武警,執行防汛搶險、營救群眾、轉移物資等急、難、險、重任務。

(2)區政府辦:負責協調、監督全區防汛搶險救災與災后重建工作。

(3)區應急管理局:負責全區應急管理工作,指導各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。組織編制全區應急體系建設和綜合防災減災規劃,指導全區應急預案體系建設,統籌全區應急救援力量建設,統一協調指揮各類應急專業隊伍。負責自然災害綜合監測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。組織協調全區災害救助工作,承擔區應對重特大災害指揮部工作,綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,協助區委、區人民政府指定的負責同志組織重特大災害應急處置工作。制定區應急物資儲備和應急救援設備規劃并組織實施,會同區發改局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統一調度。組織指導災情核查、損失評估、救災捐款工作,管理、分配國家、自治區、北海市下撥和區本級救災款物并監督使用。

(4)區住房和城鄉建設局:負責全區建筑行業的防汛救災與災后重建工作;負責本區在建工程、城鄉危舊房屋等防臺風預警信息發布,監督、指導危房排查和農房安全管理,協助各鎮做好危房居住人員的安全轉移,組織或責令相關單位做好建筑工地(工棚)施工人員及其他相關人員的安全轉移和安置工作。檢查督促建筑工地、物業小區等落實好防臺風安全措施。負責組織調度在建工地的重型機械參加應急搶險救災工作。負責所轄公共設施和管轄的城區排澇防臺風安全工作。做好城區易澇路段預警信息發布和內澇路段警示工作;檢查督促落實沿街廣告牌、街道綠化樹木以及所轄其他市政公共設施等安全防范措施,做好災后恢復工作;檢查督促落實城區排水設施的安全運行措施;做好城區防洪排澇工作,指導全區利用防空警報設備發布災情警報。

(5)區海洋局:負責指揮全區漁業防汛搶險救災及災后恢復生產工作,收集、整理和報告全區漁業受災信息,檢查、督促落實全區漁業防災救災措施。做好進入本區漁港水域的漁業船舶防風避險安全工作,指導、督促區本級各相關單位和各鎮做好漁船、漁排回港及人員上岸避險等工作,負責收集、匯總各鎮上報的漁船回港及人員上岸避風相關數據,及時初報、續報、核報區防指;協助鐵山港海事處做好海上漁業船只、人員遇險救助工作,協調相關部門做好港口、碼頭和漁業運輸船舶的安全防范工作,并配合做好風暴潮和海浪的預警信息發布;指導用海單位(企業、個人等)落實防臺風措施。

(6)區農業農村和水利局:負責全區農、牧、淡水養殖生產的防汛搶險救災與災后恢復生產工作。做好農、牧、淡水養殖救災物資的儲備、調配、管理,調集好農業機械,收集、整理和報告全區農、牧、淡水養殖受災信息,檢查、督促落實農、牧、淡水養殖防災救災措施,負責災后動物疫情的預警信息發布,組織做好農、牧、淡水養殖災后恢復生產工作和技術指導。負責全區水利行業防臺風安全管理工作,承擔水情旱情監測預警和水旱臺風災害預防工作和防御洪水應急搶險的技術支撐工作,檢查、督促落實海河堤防、閘壩等各類防御工程和行洪河道的安全運行措施,科學實施防洪調度;督促實施各類防御工程應急處理,制定水毀工程修復計劃;組織、指導和協調受災區域群眾飲用水安全保供工作,協助區防指做好相關工作。

(7)區委宣傳部:負責正確把握全區防汛搶險救災與災后重建宣傳工作導向,及時指導、協調、督促新聞宣傳單位做好防汛搶險救災與災后重建工作的新聞宣傳報道。負責指導、督促區委網信辦加強輿情監測,對于造謠惑眾的行為,配合公安部門予以打擊。

(8)鐵山港消防救援大隊:根據全區災情、險情的實際要求,迅速組織應急隊伍參加搶險救災行動,協助轉移、解救危險地帶的群眾;為停水區域飲水困難群眾應急送水;及時向指揮部上報抗災救災情況。

(9)區發展和改革局:配合做好防汛抗旱項目的申報工作。配合協調安排好重點防御工程、主要河流治理等工程項目建設計劃,配合做好糧食等儲備物資的收儲、管理和調用工作。

(10)區科技商務和工業信息化局:負責協調轄區商貿企業、轄區(除工業區外)工業企業、電力企業防汛搶險救災與災后重建工作,組織協調生活必需品等防汛搶險救災與災后重建物資準備、調運和供應。檢查督促轄區商貿、工貿企業落實好安全防范措施,加強對災區重要商品市場運行和供求形勢的監測。負責組織協調防臺風搶險救災所需緊急物資的調運,并負責本系統防臺風救災的協調指導。負責協調中國電信廣西北海鐵山港分公司、中國移動廣西北海鐵山港分公司、中國聯通廣西北海鐵山港分公司等通信運營企業做好防汛應急通信保障工作。調查核實轄區商貿企業、(除工業區外)工業企業災情,及時收集災情并上報區防汛抗旱指揮部。

(11)區教育局:負責全區教育行業的防臺風安全工作。組織、指導、檢查、督促、協調各類學校、幼稚園、午托機構做好安全防范及宣傳教育工作;負責教育系統的防臺風預警信息發布;監督、指導學校、幼稚園、午托機構做好危險校舍維修加固和師生防臺風安全工作;及時收集、整理和報告教育行業受災情況;做好災后學校教育、教學組織及校舍恢復重建工作。

(12)區公安分局(含海防管理大隊):負責維護防汛搶險救災與災后重建期間的治安秩序和災區社會治安管理以及安全保衛工作,協助當地政府做好被洪水圍困或受臺風威脅群眾的安全轉移工作。依法打擊阻撓防御臺風工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資、囤貨哄抬物價以及破壞防汛抗旱設施的犯罪活動。

(13)市公安交警三大隊:臺風影響期間要加強對交通要道以及內澇路段的交通安全管理,確保防汛搶險人員和救災物資運輸車輛優先通行,對防汛指揮部確定的搶險路段實行臨時交通管制。

(14)區財政局:負責防汛搶險救災與災后重建應急資金的保障工作,并與相關部門共同向上級爭取防汛搶險救災與災后重建資金。會同指揮部制定經費分配方案報區人民政府同意后,及時向有關單位和部門調撥應急資金,并監督使用。

(15)區自然資源局:負責因臺風影響導致的山體滑坡、崩塌、泥石流等災害預警信息發布及防御工作。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、崖壁落石等地質災害隱患點的調查監測,落實預防措施;編制地質災害應急預案,建立群策群防的應急體系;組織專業技術隊伍,及時排除險情,協助做好轉移、安置地質災害隱患點危險區域人員。在防臺風搶險期間,協調解決采取緊急措施所需的取土占地問題。指導礦山企業做好礦產資源開發的防風安全工作。負責各類林區、伐木區的防臺風安全管理工作,及時組織提供重大防汛搶險必需木材。

(16)區交通運輸局:組織及督促指導交通運輸行業做好防災救災搶險與災后重建工作,組織發布運輸行業、公路災害預警信息;組織搶修水毀公路(橋梁),清理路障;組織協調落實運送受災人員、搶險救災人員和物資、設備所需的車輛、船舶等運輸工具。

(17)區文體廣電旅游局:根據區防指的指令組織開展防汛搶險救災及災后重建的宣傳報道和發布臺風預警信息,宣傳防汛搶險、抗災自救等知識,引導廣大干部群眾積極開展搶險救災工作。做好防汛搶險救災及災后重建的新聞報道和聲像資料的匯編與保存工作。負責全區文化旅游行業防汛安全工作,及時向旅行社、旅游景區(點)等發布防臺風預警信息;督促各部門落實好旅游景區(點)的防御安全措施,向游客宣傳抗災自救知識和安全提示,確保游客和旅游單位人員安全。

(18)區衛生健康局:負責災區傷員的救治和災后重建醫療救治、疾病控制和生活飲用水衛生監督、食品安全風險監測工作,做好遇險獲救人員的醫治工作,并及時向區防指提供災區疫情與防治等醫療衛生信息。組織醫療人員趕赴災區,開展防病治病工作,預防和控制疫情、傳染病的發生和流行。

(19)北海鐵山港海事處:負責向交通運輸船舶發布航行警告及提供臺風預警信息;負責通航秩序和通航環境管理,做好管轄區內的禁航區、航道(路)、交通管制區、港區外錨地、停泊區和安全作業區等水域的劃定和監督管理;組織全區運輸船舶及海上設施防臺,維護水上交通秩序;負責轄區內水上安全通信和無線電導航;通知相關船舶做好臺風防御工作;組織、指導和協調轄區內水上搜救工作。

(20)鐵山港(臨海)工業區管理委員會安監局:負責工業區范圍內工業企業及在建的工業項目防汛搶險救災與災后重建指導工作。檢查督促工業企業及在建的工業項目落實好安全防范措施,協調工業企業及在建的工業項目搶險救災和災后恢復重建物資的儲備工作,組織、指導和協調工業區范圍內工業企業及在建的工業項目用水安全保供工作,及時收集工業企業和工業項目的災情并上報區防汛抗旱指揮部。

(21)區殘聯:積極配合相關部門做好救災與災民安置救濟工作,具體負責殘疾人的救災與災民安置救濟等相關工作。

(22)團區委:根據區防指的指令負責組織應急隊伍參加搶險救災行動,協助轉移、解救危險地帶的群眾。

(23)區機關后勤服務中心:負責區行政中心防臺工作;負責防臺期間區防汛防旱指揮部后勤保障工作。

(24)鐵山港供電分局:做好所轄電網設施設備的防臺風安全和搶險救災與災后重建期間的電力調度工作,優先保障區委、區政府、各級防汛指揮部辦事機構和各重大防御工程的正常用電。發生災情后,要及時排除供電設施或設備故障,盡快恢復災區的正常用電。

(25)中國電信鐵山港分公司、中國移動鐵山港分公司、中國聯通鐵山港分公司:負責通信保障工作。負責做好通信設施設備的搶修維護以及在惡劣天氣情況下保證通信暢通的各項工作,做好區、鎮防汛抗旱指揮部應急通信保障工作。及時通過手機短信平臺向公眾發送臺風預警信息。利用手機定位系統提供遇險人員、船舶定位信息。

(26)各鎮人民政府:負責組織、指揮本轄區防汛搶險救災與災后重建工作,制訂本級各種防汛應急預案,完善本級各項防汛工作責任制,落實本級各項防御與搶險救災及災后重建措施。做好本轄區山洪地質災害易發區、低洼易洪易澇區以及居住危舊房等危險區域人員的安全轉移及安置工作。落實所管轄漁船和海上作業人員聯系工作制度,按職責做好本轄區漁船(含涉漁“三無”船舶)回港及近海作業人員上岸避風,并將情況統計上報(初報、續報、核報)區海洋部門。有序有效地組織開展本轄區防汛搶險救災工作,確保人民群眾生命財產安全。

各成員單位應根據本預案,按照職能和承擔的任務制訂完善本轄區、本單位、本行業的預案,并于每年4月30日前報區防汛辦備案。

各成員單位應落實1名本單位的防汛聯絡員,負責與區防汛辦的聯絡工作。

三、預防、監測和預警

(一)預防

1.準備工作

(1)思想準備。加強防臺風工作宣傳教育,增強公眾防災避險意識,克服麻痹思想和僥幸心理,做好防臺風思想準備。

(2)組織準備。按照“兩個堅持、三個轉變”要求,健全各級防汛指揮機構,全面落實以行政首長負責制為核心,包括分級負責制、部門負責制、技術負責制、防汛崗位責任制在內的各種責任制,形成統一指揮、分級負責、部門協作、反應迅速、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

(3)工程準備。加快海河堤防等防洪基礎設施建設,進一步增強防洪減災能力。抓緊度汛應急工程建設和修復水毀工程。加強防洪工程和防臺風安全隱患排查,及時消除隱患。

(4)預案準備。各級各部門要及時修訂完善本級本部門防臺風預案,提前做好充分準備,確保科學、有序、高效開展臺風防御工作。

(5)搶險物資和隊伍準備。按照定點儲備和定向儲備相結合,統一調度、分級儲備、分級管理和寧可備而不用、不可用而無備的防汛物資儲備原則,督促各級各部門按照防汛預案要求定期盤點、及時補充、維修保養各類防汛物資設備,確保一旦需要能調得出、用得上。按照專群結合、軍民聯防的原則,加強搶險隊伍的建設和演練,確保一旦需要能招之即來、來之能戰、戰之能勝。

(6)通信準備。完善防汛指揮系統建設,強化運行管理,提升防汛信息服務保障和科技支撐能力。加強氣象、水文以及防洪工程的監測預警設施建設和管護。

(7)督察檢查。建立健全防臺風工作督察檢查制度,促進工作落實。加強對防臺風準備工作、防御工作落實等方面的督察檢查,及時發現和解決安全方面存在的薄弱環節,消除隱患,防患于未然。應急管理、農業農村和水利、住房和城鄉建設、海洋、教育、自然資源、科技商務和工業信息化、交通運輸、通信、海事、供電等部門要在汛前加強對水利設施、市政設施、學校、地質災害隱患點、旅游、道路、通訊、搜救設施、錨地、電力設施、尾礦壩等區域的防臺風工作的檢查。住房和城鄉建設、海洋、自然資源等部門按職責分別組織對危險區域人員、房屋和船只等進行調查,并登記造冊。

2.防御臺風巡查

指揮部成員單位要建立常態化和防臺風期間的防御巡查制度,組織做好行業內防臺風巡查工作。

區防汛抗旱指揮部各成員單位和各鎮防汛抗旱指揮機構應當在汛前、汛中和災害性天氣影響前組織開展本轄區、本部門防范工作的安全檢查,海洋、住房和城鄉建設、教育、自然資源等部門要按職責分別重點組織對漁船、危房、易洪易澇區、近海作業及地質災害隱患點等危險區域人員進行排查,發現問題,限期整改,并登記造冊,報上級防汛防旱指揮部辦公室備案。

各鎮各部門要建立防臺風安全巡查制度,做好巡查記錄,發現問題及時上報、及時處理。應急管理部門加強監督、指導和協調防抗臺風工作期間的安全生產工作,協調好安全生產事故的應急處置工作,監督安全生產應急措施的落實;加強對各鎮預定受災群眾安置點防御臺風安全措施的指導檢查工作。農業農村和水利部門加強堤防、閘壩等水利工程的安全巡查,監督與落實日常與臺風影響期間的巡查工作;住房和城鄉建設部門建立在建工地、直管公房、公租房等區域和部位的防臺風巡查登記制度,督促落實臺風影響期間的巡查工作,加強對市政公用設施、戶外設施及排水設施的安全巡查;教育部門加強學校、幼兒園的安全巡查;自然資源部門加強地質災害隱患點的安全巡查,并做好危險區域警示標志,劃定警戒線;交通運輸部門加強公路、航道和渡口、碼頭以及其在建工程的安全巡查;科技商務和工業信息化部門加強旅游景區、景點的安全巡查;海洋部門加強漁業養殖、漁港、漁船、捕撈行業的安全巡查;海事部門應開展交通運輸船舶的防臺風巡查工作;其它部門根據職責做好相應的安全巡查工作。

(二)監測與報告

區防指各成員單位歸口做好職責內的監測預警預報工作,并按相關要求及時將監測預警預報信息報告區委、區政府和區防汛抗旱指揮部,通報相關單位,并視情況向社會公眾發布。

氣象部門做好臺風監測和預報預警;海洋部門配合做好風暴潮、海浪的監測和預報預警;水文部門做好雨情、水情的監測和預報預警工作;農業農村和水利部門做好水利工程安全運行狀況的監測、協助做好水情的監測和預報預警工作;自然資源部門做好地質災害隱患點的監測和預警。各有關部門應及時將監測和會商結果報告指揮部,并視情況向社會公眾發布。

(三)預警發布

指揮部各成員單位歸口發布預警與有關信息,做好職責內相關的預警與報警工作;新聞宣傳單位要及時向社會發布由權威部門提供的各類預警信息和區防指的各項批令。防汛抗旱指揮部負責接警和處警,發布處警指令,同時視情況向區政府和上級防汛抗旱指揮部報告。

(四)預警分級

氣象部門根據臺風影響的程度和范圍確定臺風預警,臺風預警根據逼近時間和強度由低到高劃分為四級標準,預警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色,分別代表一般、較重、嚴重、特別嚴重。

臺風藍色預警:24小時內我區可能或者已經受臺風影響,沿海或者陸地平均風力達6級以上,或者陣風8級以上并可能持續;

臺風黃色預警:24小時內我區可能或者已經受臺風影響,沿海或者陸地平均風力達8級以上,或者陣風10級以上并可能持續;

臺風橙色預警:12小時內我區可能或者已經受臺風影響,沿海或者陸地平均風力達10級以上,或者陣風12級以上并可能持續;

臺風紅色預警:6小時內我區可能或者已經受臺風影響,沿海或者陸地平均風力達12級以上,或者陣風14級以上并可能持續。

同時,氣象指揮部根據降雨時間和雨量,發布暴雨預警;海洋部門根據受臺風影響情況,發布風暴潮預警和海浪預警;水利部門根據臺風影響程度和范圍,發布洪水預警。

四、應急響應

(一)應急響應的總體要求

1.進入汛期(4月1日至9月30日),全區各級防汛抗旱指揮機構要實行24小時值班制度,全程跟蹤雨情、水情、風情、工情、災情,并根據不同情況應急啟動響應行動。

2.區防汛指揮部成員單位按照指揮部的統一部署和各自職責開展工作并及時報告有關工作情況。區防汛指揮部各成員手機必須24小時處于開機狀態,及時接聽防御臺風的相關電話和了解相關信息。

3.因災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害,各鎮政府和防汛抗旱指揮部應組織有關部門全力救助和有效處置,防止災害蔓延。

(二)應急響應級別與啟動條件

與預警級別相對應,按臺風影響的程度和防御工作的緊要程度從低到高,應急響應分Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四級。

根據預警預報,區防汛抗旱指揮部視情況組織應急管理、農業農村和水利、海洋、住房和城鄉建設、自然資源等部門進行會商。應急響應的啟動,應根據會商分析結果,由指揮部領導決定,以指揮部名義發布。

Ⅳ級應急響應的啟動,由指揮部副指揮長主持會商,報指揮部指揮長批準;

Ⅲ級應急響應的啟動,由指揮部副指揮長主持會商,報指揮部指揮長批準;

Ⅱ級應急響應的啟動,由指揮部副指揮長或指揮長主持會商,指揮部指揮長批準;

Ⅰ級應急響應的啟動,由指揮部指揮長主持會商,報請區委、區政府主要領導同意后啟動。

應急響應級別改變后,原應急響應自動轉入新啟動的應急響應。本預案應急響應啟動后,各鎮和區防指各成員單位要相應啟動本級本部門預案要和相應級別的響應。

(三)應急響應

Ⅰ級應急響應為最緊急響應,其次是Ⅱ級、Ⅲ級,Ⅳ級為最低級別應急響應;每級響應行動包含低級別應急響應的所有內容。

1.Ⅳ級應急響應

(1)啟動條件

氣象部門發布臺風藍色預警,24小時內我區可能或者已經受臺風影響,沿海或者陸地平均風力達6級以上,或者陣風8級以上并可能持續。

指揮部指揮長根據會商結果視情況啟動Ⅳ級應急響應。

(2)響應行動

區領導要主動與所包干的各鎮聯系,掌握防御臺風工作情況,指導、督促落實防御措施。各級防汛責任人上崗到位,組織開展本地區、本部門的臺風防御工作。區防汛辦至少要有一位領導值守指揮中心。區防指各成員單位要加強24小時值班,做好上傳下達以及組織、檢查與協調工作。應急管理、農業農村和水利、海洋、教育、住房和城鄉建設、消防、交通運輸、自然資源、海事、供電、鐵管委等部門要組建好本部門的應急搶險專家組,各級搶險隊伍做好應急搶險的準備。

1)各鎮人民政府:要認真貫徹上級各項指令,部署本轄區防臺風工作,及時啟動相應的預案,切實落實各項防御措施,做好所轄堤防等重點水利工程防洪安全工作。做好本轄區山洪地質災害隱患點、低洼易洪易澇區及居住危舊房等危險區域人員的安全轉移及安置工作。督促本鎮干部按鄉鎮干部聯系近海作業人員的制度,按職責做好船只回港、近海作業人員安全上岸工作,及時將本轄區漁船(含涉漁“三無”船舶)回港及近海作業人員上岸避風情況統計初報、續報、核報區海洋部門。加強24小時值班,防汛指揮中心至少要有一位副指揮長值守,了解當前轄區防抗災害的情況,掌握汛情變化情況,做好上傳下達以及組織、檢查與協調工作,有序有效地組織開展本轄區防汛搶險救災工作,確保人民群眾生命財產安全。

2)區應急管理局:監督、指導和協調防抗臺風工作期間的安全生產工作,協調好安全生產事故的應急處置工作,監督安全生產應急措施的落實。同時要統一協調指揮各類應急專業隊伍,統一調度區應急物資儲備和應急救援設備,組織協調全區災害救援工作。加強對各鎮預定受災群眾安置點防御臺風安全措施的指導檢查工作,指導各鎮政府組織受災群眾轉移安置工作,做好受災群眾安置和基本生活求助工作。組織指導災情核查、損失評估、救災捐款工作,管理、分配國家、自治區、北海市下撥和區本級救災款物并監督使用。

3)區海洋局、區交通運輸局,鐵山港海事處:按各自職責及時通知并督促出海作業船只就近進港避風或到錨地拋錨避風,組織船只有序進港和船上人員上岸;做到船只 100%回港,船上人員100%上岸避風避險;檢查督促港口、碼頭和在港船只的防風安全措施落實到位;加強公路、鐵路、航道和渡口的防風安全管理。海洋部門協助當地政府做好近海作業人員上岸避風工作,協助鐵山港海事處做好海上遇險船只、人員的搜尋救助工作;協助市直海洋單位做好臺風防御工作,負責收集、匯總各鎮上報的漁船回港及人員上岸避風相關數據,及時初報、續報、核報區防指。

4)區農業農村和水利局:按各自職責加強對農、牧、淡水養殖的安全排查工作,落實好防御臺風安全措施,對可能受臺風影響程度較為嚴重的地區,視情況組織保護、搶收農作物。調集好農業機械,為防抗臺風災害及災后農業生產提供農機保障。協調市直農業農村單位做好臺風防御工作。加強堤防、干渠和供水管網等水利工程的防汛安全巡查及防御工作,發現安全隱患,及時處置。

5)區自然資源局:負責因臺風影響導致的山體滑坡、崩塌、泥石流等災害預警信息發布及防御工作。加強對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、崖壁落石等地質災害患隱點的監控,落實好災害發生可能影響地區的防范措施。協助各鎮政府和有關部門做好地質災害隱患點危險區域人員安全轉移工作,確保100%轉移。同時要加強對林區、伐木區的安全排查工作,做好防汛搶險木材準備工作。

6)區住房和城鄉建設局:加強全區建筑行業的防臺風安全排查,負責本區在建工程、城鄉危舊房屋等防臺風預警信息發布,督促建筑工地、物業小區等落實防風安全措施,做好或責令相關單位做好建筑工地(工棚)施工人員及其他相關人員的安全轉移和安置工作。協助各鎮政府做好危房等危險區域人員安全轉移工作,確保100%轉移。根據區防指的指令,負責組織調度在建工地的重型機械參加應急搶險救災工作。同時督促協調戶外電子廣告運營單位刊播、滾動發布由區防汛辦提供的預警和防御信息。做好所轄公共設施及排水設施防臺風安全排查搶修工作。檢查督促各單位落實沿街廣告牌、街道綠化樹木以及所轄其他市政公共設施等防臺風安全措施,視情況組織各戶外廣告主管單位、戶外廣告業主整改戶外廣告牌及切斷危險室外電源,做好災后恢復工作;排水井口要及時蓋上井蓋,對排水井口井蓋缺失或為便于排水而打開井蓋的井口周圍要設立明顯的警示標志,必要時派人值守;做好城區防洪排澇工作,指導全區利用防空警報設備發布災情警報。

7)鐵山港(臨海)工業區管理委員會安監局:按職責及時通知工業園區范圍內工業企業及在建的工業項目做好防汛安全防范工作,協調工業園區范圍內工業企業及在建的工業項目搶險救災和災后恢復重建物資的儲備工作,組織、指導和協調工業區范圍內工業企業及在建的工業項目用水安全保供工作,及時收集工業企業和工業項目的災情并上報區防汛抗旱指揮部。

8)區科技商務和工業信息化局:按職責加強與預先確定的定向物資儲備點的聯系,做好防汛物資調用的準備。監督、指導所監管轄區商貿企業、轄區(除工業區外)工業企業、電力企業做好各項防臺風工作。做好保障防汛無線專用網暢通工作,及時收集災情并上報區防汛抗旱指揮部。

9)區教育局:加強學校、幼兒園的防臺風安全巡查工作,組織撤離并安置好居住危險校舍的師生。

10)市公安局鐵山港分局(含海防管理大隊):做好應對突發群體性治安事件和社會治安的各項工作,依法打擊阻撓防御臺風工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資、囤貨哄抬物價以及破壞防汛抗旱設施的犯罪活動。協助做好近海作業人員和船上人員上岸避風及人員轉移工作。

11)市公安交警三大隊:對易澇的主要交通要道要加強警力,強化交通運輸管理,必要時設立交通指示牌,引導車輛、路人安全通過。

12)區機關后勤服務中心:負責區行政中心防臺工作;負責防臺期間區防汛防旱指揮部后勤保障工作。

13)區衛生健康局:做好應急分隊奔赴搶險現場、災區搶救傷病人員或疾病控制的準備,災情發生后要及時奔赴災區開展醫療救助及疾病控制工作。

14)市供電局鐵山港分局:加強供電電網與設備的巡查搶修工作,在確保安全的前提下,盡最大努力,保障供電正常。

15)區發展和改革局:配合做好防汛抗旱項目的申報。

16)區財政局:做好防汛搶險應急資金的準備。

17)區委宣傳部,區文體廣電旅游局:做好防御臺風宣傳報道工作,要加強輿情監測,做好輿論導向,對于造謠惑眾的行為,配合公安部門予以打擊。要及時廣播臺風最新信息和按區防指要求廣播各項防御指令。加強旅游景區、景點的防風安全巡查工作,及時通知各旅行社、旅游景區(點)管理部門落實好各項防風安全措施,撤離近海旅游人員,做好游客的防風安全及安置工作,做好近海旅游人員的防風安全及安置工作,確保旅游景區游客100%安全撤離。

18)中國電信鐵山港分公司、中國移動鐵山港分公司、中國聯通鐵山港分公司:做好防汛搶險救災應急通信保障工作,按區防指要求及時發送手機短信。

19)區人武部,鐵山港消防救援大隊:按職責做好防汛搶險救災的各項準備工作。

20)各成員單位根據職責做好防臺風各項工作:指揮部各成員單位應按照本單位、本部門的工作職責要求,迅速部署落實防臺風各項工作,并將防臺風工作情況及時以書面形式上報指揮部,其中,首次情況報告要在啟動響應24小時內報送。

2.Ⅲ級應急響應

(1)啟動條件

氣象部門發布臺風黃色預警,24小時內我區可能或者已經受臺風影響,沿海或者陸地平均風力達8級以上,或者陣風10級以上并可能持續。

指揮部指揮長根據會商結果視情啟動Ⅲ級應急響應。應急響應啟動后,區防指應第一時間報告區委、區政府主要領導。

(2)響應行動

在Ⅳ級應急響應基礎上進一步做好以下工作:

區領導要主動與包干的各鄉鎮聯系,掌握防御臺風工作情況,視情深入指導、督促鄉鎮落實防御措施。各級防汛責任人上崗到位,組織開展本地區、本部門的臺風防御工作;停止戶外集會活動;區防指至少要有一位副指揮長坐鎮指揮中心指揮,區應急管理、農業農村和水利、海洋、住房和城鄉建設、自然資源、交通運輸、海事、公安等部門按區防指的指令派出領導或專家到區防汛指揮中心值班;區防指各成員單位要加強24小時值班,區防指各成員要值守本單位指揮中心指揮;各鎮各部門要派出工作組到一線檢查、督促所轄各單位落實各項防風工作,區應急管理、農業農村和水利、海洋、住房和城鄉建設、消防、交通運輸、自然資源、海事等部門的應急搶險專家組以及各級防汛搶險隊伍進入應急待命狀態;加強與駐地人民解放軍和武警部隊的溝通聯系,必要時請求支援。

1)各鎮人民政府:認真貫徹上級防抗臺風災害的各項指令,及時啟動相應的預案,切實做好轄區內的各項防御工作。要及時通知并組織所轄海上作業船只就近進港和人員上岸避風工作,督促沿海各鎮按鄉鎮干部聯系近海作業人員制度,按職責做好漁船回港及近海作業人員安全上岸工作,及時將本轄區漁船(含涉漁“三無”船舶)回港及近海作業人員上岸避風情況統計續報、核報區海洋部門;做好危房、危險校舍、山洪地質災害隱患點等危險地帶人員安全轉移工作。對不聽指揮撤離的人員,依法采取強制措施,及時將其撤離到指定的安全地帶。組織人員在本轄區內港口碼頭的安全地帶巡查,在通往海邊的交通運輸道路上設置路卡,并對港口碼頭實施防御臺風戒嚴,防止已撤離人員在臺風影響期間返回。加強24小時值班,各鎮指揮分部至少要有一位副指揮長坐鎮指揮中心指揮,全面了解當前轄區防抗災害的情況,掌握汛情動態,做好信息上傳下達以及組織、檢查與協調工作,有效有序地組織開展本轄區防汛搶險救災工作,確保人民群眾生命財產安全。

2)區應急管理局:監督、指導和協調防抗臺風工作期間的安全生產工作,協調好安全生產事故的應急處置工作,監督安全生產應急措施的落實。同時要統一協調指揮各類應急專業隊伍,統一調度區應急物資儲備和應急救援設備,組織協調全區災害救助工作。加強對各鎮預定受災群眾安置點防御臺風安全措施的指導檢查工作,指導各鎮政府組織受災群眾轉移安置工作,做好受災群眾安置和基本生活求助工作。組織指導災情核查、損失評估、救災捐款工作,管理、分配國家、自治區、北海市下撥和區本級救災款物并監督使用。

3)區海洋局、區交通運輸局,鐵山港海事處:按各自職責及時通知并督促出海作業船只就近進港避風或到錨地拋錨避風,組織船只有序進港和船上人員上岸,做到船只100%回港,船上人員100%上岸避風避險;檢查督促港口、碼頭和在港船只的防風安全措施落實到位;加強公路、鐵輪、航道和渡口的防風安全管理;海洋部門協助各鎮政府做好近海作業人員上岸避風工作,協助鐵山港海事處做好海上遇險船只、人員的搜尋救助工作;協調市直海洋單位做好臺風防御工作,負責收集、匯總各鎮上報的漁船回港及人員上岸避風相關數據,及時初報、續報、核報區防指。

4)區農業農村和水利局:按各自職責加強對農、牧、淡水養殖的安全排查工作,落實好防御臺風安全措施,對可能受臺風影響程度較為嚴重的地區,視情況組織保護、搶收農作物。調集好農業機械,為防抗臺風災害及災后農業生產提供農機保障。協調市直農業農村單位做好臺風防御工作。加強堤防、干渠和供水管網等水利工程的防臺風安全巡查及防范工作,發現安全問題,及時處置。

5)區自然資源局:負責因臺風影響導致的山體滑坡、崩塌、泥石流等災害預警信息發布及防御工作。加強對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、崖壁落石等地質災害患隱點的監控,落實好災害發生可能影響地區的防范措施。協助各鎮政府和有關部門做好地質災害患隱點危險區域人員安全轉移工作,確保100%轉移。同時要加強對林區、伐木區的安全排查工作,做好防汛搶險木材準備工作。

6)區住房和城鄉建設局:加強全區建筑行業的防臺風安全排查,負責本區在建工程、城鄉危舊房屋等防臺風預警信息發布,檢查督促建筑工地、物業小區等落實防臺風安全措施,做好或責令相關單位做好建筑工地(工棚)施工人員及其他相關人員的安全轉移和安置工作。協助各鎮政府做好危房等危險區域人員轉移工作,確保100%轉移。根據區防指的指令,負責組織調度在建工地的重型機械參加應急搶險救災工作。同時督促協調戶外電子廣告運營單位刊播、滾動發布由區防汛辦提供的預警和防御信息。做好所轄公共設施及排水設施防臺風安全排查搶修工作。檢查督促各單位落實沿街廣告牌、街道綠化樹木以及所轄其他市政公共設施等防臺風安全措施,視情況組織各戶外廣告主管單位、戶外廣告業主整改戶外廣告牌及切斷危險室外電源,做好災后恢復工作;排水井口要及時蓋上井蓋,對排水井口井蓋缺失或為便于排水而打開井蓋的井口周圍要設立明顯的警示標志,必要時派人值守;做好城區防洪排澇工作,指導全區利用防空警報設備發布災情警報。

7)鐵山港(臨海)工業區管理委員會安監局:按職責及時通知工業園區范圍內工業企業及在建的工業項目做好防汛安全防范工作,協調工業園區范圍內工業企業及在建的工業項目搶險救災和災后恢復重建物資的儲備工作,組織、指導和協調工業區范圍內工業企業及在建的工業項目用水安全保供工作,及時收集工業企業和工業項目的災情并上報區防汛抗旱指揮部。

8)區科技商務和工業信息化局:按職責加強與預先確定的定向物資儲備點的聯系,做好防汛物資調用的準備。監督、指導所監管轄區商貿企業、轄區(除工業區外)工業企業、電力企業做好各項防臺風工作。做好保障防汛無線專用網暢通工作,及時收集災情并上報區防汛抗旱指揮部。

9)區教育局:加強學校、幼兒園的防臺風安全巡查工作,組織撤離并安置好居住危險校舍的師生。

10)區公安分局(含海防管理大隊):做好應對突發群體性治安事件和社會治安的各項工作,依法打擊阻撓防御臺風工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資、囤貨哄抬物價以及破壞防汛抗旱設施的犯罪活動。協助做好近海作業人員和船上人員上岸避風及人員轉移工作。

11)市公安交警三大隊:對易澇的主要交通要道要加強警力,強化交通運輸管理,必要時設立交通指示牌,引導車輛、路人安全通過。

12)區衛生健康局:做好應急分隊奔赴搶險現場、災區搶救傷病人員或疾病控制的準備,災情發生后要及時奔赴災區開展醫療救助及疾病控制工作。

13)區機關后勤服務中心:負責區行政中心防臺工作;負責防臺期間區防汛防旱指揮部后勤保障工作。

14)鐵山港供電分局:加強供電電網與設備的巡查搶修工作,在確保安全的前提下,盡最大努力,保障供電正常。

15)區發展和改革局:配合做好防汛抗旱項目的申報。

16)區財政局:做好防汛搶險應急資金的準備。

17)區委宣傳部,區文體廣電旅游局:做好防御臺風宣傳報道工作,要加強輿情監測,做好輿論導向,對于造謠惑眾的行為,配合公安部門予以打擊。要及時廣播臺風最新信息和按區防指要求廣播各項防御指令。加強旅游景區、景點的防風安全巡查工作,及時通知各旅行社、旅游景區(點)管理部門落實好各項防風安全措施,撤離近海旅游人員,做好游客的防風安全及安置工作,做好近海旅游人員的防風安全及安置工作,確保旅游景區游客100%安全撤離。

18)中國電信鐵山港分公司、中國移動鐵山港分公司、中國聯通鐵山港分公司:做好防汛搶險救災應急通信保障工作,按區防指要求及時發送手機短信。

19)區人武部,鐵山港消防救援大隊:按職責做好防汛搶險救災的各項準備工作,組織應急搶險隊伍集中待命。

20)各成員單位根據職責做好防臺風各項工作:指揮部各成員單位應按照本單位、本部門的工作職責要求,迅速部署落實防臺風各項工作,并將防臺風工作情況及時以書面形式上報指揮部,其中,首次情況報告要在啟動響應24小時內報送。

3.Ⅱ級應急響應

(1)啟動條件

氣象部門發布臺風橙色預警,12小時內我區可能或者已經受臺風影響,沿海或者陸地平均風力達10級以上,或者陣風12級以上并可能持續。

指揮部指揮長根據會商結果視情啟動Ⅱ級應急響應。應急響應啟動后,區防指應第一時間報告區委、區政府主要領導。

(2)響應行動

在III級應急響應基礎上進一步做好以下工作:

區領導要深入所包干的各鄉鎮指導、督促落實好防御措施。動員全民防抗臺風災害;各級防汛責任人要上崗到位,組織開展本地區、本部門的臺風防御工作;停止一切戶外集會活動;區防指指揮長坐鎮指揮中心指揮,鐵管委相關部門,區應急管理、農業農村和水利、住房和城鄉建設、交通運輸、自然資源、海洋、海事、公安、科技商務和工業信息化、文體廣電旅游、供電等部門按區防指的指令派出領導或專家到防汛指揮部中心值班;區防指各成員單位要加強24小時值班,區防指各成員單位的主要領導要坐鎮本單位指揮中心指揮;各鎮各部門要派出工作組到一線檢查、督促所轄各單位落實各項防風工作。區應急管理、農業農村和水利、海洋、住房和城鄉建設、自然資源、交通運輸、海事、供電等部門的應急搶險專家組以及各級搶險隊伍進入集中待命,搶險物資足額到位,隨時投入搶險救災工作。必要時報請區人民政府進行部署,由區領導帶隊深入一線指導抗洪搶險救災。

1)各鎮人民政府:認真貫徹上級防抗臺風災害的各項指令,及時啟動相應的預案,把防抗臺風工作作為首要任務,動員全民防抗臺風災害,切實做好轄區內的各項防御工作。及時通知并組織所轄海上作業船只就近進港和人員上岸避風工作,督促沿海各鎮啟動鄉鎮干部聯系近海作業人員制度,撤離近海作業人員安全上岸,按職責將本轄區漁船回港(含涉漁“三無”船舶)及近海作業人員上岸避風情況統計續報、核報區海洋部門。做好危房、危險校舍、山洪地質災害隱患點等危險地帶人員轉移工作,對不聽指揮撤離的人員,依法采取強制措施,及時將其撤離到指定的安全地帶。組織人員在港口碼頭的安全地帶巡查,在通往海邊的交通道路上設置路卡,并對港口碼頭實施防御臺風戒嚴,防止已撤離人員在臺風影響期間返回,以免造成不必要的傷亡。加強24小時值班,了解當前轄區防抗臺風災害的情況,掌握臺風動向,各鎮指揮分部指揮長坐鎮指揮中心指揮,有序有效地組織開展本轄區防汛搶險救災工作,確保人民群眾生命財產安全。

2)區應急管理局:會同農業農村和水利部門綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,協助區防指指揮長組織重特大災害應急處置工作。協調指揮各類應急專業隊伍,統一調度區應急物資儲備和應急救援設備,組織協調全區災害救助工作。加強對各鎮預定受災群眾安置點防御臺風安全措施的指導檢查工作,指導各鎮政府組織受災群眾轉移安置工作,做好受災群眾安置和基本生活求助工作。組織指導災情核查、損失評估、救災捐款工作,管理、分配國家、自治區、北海市下撥和區本級救災款物并監督使用。

3)區海洋局、區交通運輸局,鐵山港海事處:按各自職責及時通知并督促出海作業船只就近進港避風或到錨地拋錨避風,組織船只有序進港和船上人員上岸,做到船只100%回港,船上人員100%上岸避風避險;檢查督促港口、碼頭和在港船只的防風安全措施落實到位;加強公路、鐵路、航道和渡口的防風安全管理;海洋部門協助當地政府做好近海作業人員上岸避風工作,協助鐵山港海事處做好海上遇險船只、人員的搜尋救助工作;做好轄區內海上遇險船只、人員的搜尋救助工作,協調市直海洋單位做好臺風防御工作,準確收集、匯總各鎮上報的漁船回港及人員上岸避風相關數據,及時統計上報區防指。

4)區農業農村和水利局:加強對農、牧、淡水養殖的安全排查工作,落實好防御臺風安全措施,對可能受臺風影響程度較為嚴重的地區,視情況組織保護或搶收農作物。調集好農業機械,為防抗臺風災害及災后農業生產提供農機保障。協調市直農業農村單位做好臺風防御工作。加強堤防、干渠和供水管網等水利工程的防臺風安全巡查搶修工作。

5)區自然資源局:負責因臺風影響導致的山體滑坡、崩塌、泥石流等災害預警信息發布及防御工作。加強對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、崖壁落石等地質災害患隱點的監控,落實好災害發生可能影響地區的防范措施。協助各鎮政府和有關部門做好地質災害患隱點危險區域人員安全轉移工作,確保100%轉移。同時要加強對林區、伐木區的安全排查工作,做好防汛搶險木材準備工作。

6)區住房和城鄉建設局:加強全區建筑行業的防臺風安全排查,負責本區在建工程、城鄉危舊房屋等防臺風預警信息發布,檢查督促建筑工地、物業小區等落實防風安全措施,做好或責令相關單位做好建筑工地(工棚)施工人員及其他相關人員的安全轉移和安置工作。協助各鎮政府做好危房等危險區域人員轉移工作,確保100%轉移。根據區防指的指令,負責組織調度在建工地的重型機械參加應急搶險救災工作。督促協調戶外電子廣告運營單位刊播、滾動發布由區防汛辦提供的預警和防御信息。做好所轄公共設施及排水設施防臺風安全排查搶修工作。檢查督促各單位落實沿街廣告牌、街道綠化樹木以及所轄其他市政公共設施等防臺風安全措施,視情況組織各戶外廣告主管單位、戶外廣告業主整改戶外廣告牌及切斷危險室外電源,做好災后恢復工作;排水井口要及時蓋上井蓋,對排水井口井蓋缺失或為便于排水而打開井蓋的井口周圍要設立明顯的警示標志,必要時派人值守;做好城區防洪排澇工作。

7)鐵山港(臨海)工業區管理委員會安監局:按職責及時通知工業園區范圍內工業企業及在建的工業項目做好防汛安全防范工作,協調工業園區范圍內工業企業及在建的工業項目搶險救災和災后恢復重建物資的儲備工作,組織、指導和協調工業區范圍內工業企業及在建的工業項目用水安全保供工作,及時收集工業企業和工業項目的災情并上報區防汛抗旱指揮部。

8)區科技商務和工業信息化局:按職責加強與預先確定的定向物資儲備點的聯系,做好防汛物資調用的準備。監督、指導所監管轄區商貿企業、轄區(除工業區外)工業企業、電力企業做好各項防臺風工作。做好保障防汛無線專用網暢通工作,及時收集災情并上報區防汛抗旱指揮部。

9)區教育局:加強學校、幼兒園的防臺風安全巡查工作,組織撤離并安置好居住危險校舍的師生。

10) 區公安分局(含海防管理大隊):做好應對突發群體性治安事件和社會治安的各項工作,依法打擊阻撓防御臺風工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資、囤貨哄抬物價以及破壞防汛抗旱設施的犯罪活動。協助做好近海作業人員和船上人員上岸避風及人員轉移工作。

11)市公安交警三大隊:對易澇的主要交通要道要加強警力,強化交通運輸管理,必要時設立交通指示牌,引導車輛、路人安全通過。

12)區衛生健康局:應急分隊集中待命,做好奔赴搶險現場、災區開展搶救傷病人員或疾病控制準備工作。

13)區機關后勤服務中心:負責區行政中心防臺工作;負責防臺期間區防汛防旱指揮部后勤保障工作。

14)鐵山港供電分局:加強供電電網與設備的巡查搶修工作,在確保安全的前提下,盡最大努力,保障供電正常。

15)區發展和改革局:配合做好防汛抗旱項目的申報。

16)區財政局:做好防汛搶險應急資金的準備。

17)區委宣傳部,區文體廣電旅游局:做好防御臺風宣傳報道工作,要加強輿情監測,做好輿論導向,對于造謠惑眾的行為,配合公安部門予以打擊。要及時廣播臺風最新信息和按區防指要求廣播各項防御指令。加強旅游景區、景點的防風安全巡查工作,及時通知各旅行社、旅游景區(點)管理部門落實好各項防風安全措施,撤離近海旅游人員,做好游客的防風安全及安置工作,做好近海旅游人員的防風安全及安置工作,確保旅游景區游客100%安全撤離。

18)中國電信鐵山港分公司、中國移動鐵山港分公司、中國聯通鐵山港分公司:做好防汛搶險救災應急通信保障工作,按區防指要求及時發送手機短信。

19)區人武部,鐵山港消防救援大隊:做好防汛搶險救災的各項準備工作,搶險人員要集中待命。

20)各成員單位根據職責做好防臺風各項工作:指揮部各成員單位應按照本單位、本部門的工作職責要求,迅速部署落實防臺風各項工作,并將防臺風工作情況及時以書面形式上報指揮部,其中,首次情況報告要在啟動響應12小時內報送。

4.Ⅰ級應急響應

(1)啟動條件

氣象部門發布臺風紅色預警,6小時內我區可能或者已經受臺風影響,沿海或者陸地平均風力達12級以上,或者陣風14級以上并可能持續。

指揮部指揮長根據會商結果,報請區委、區政府主要領導同意后啟動Ⅰ級應急響應。

(2)響應行動

在Ⅱ級應急響應基礎上進一步做好以下工作:

區領導要進駐包干鄉鎮指導、督促落實防御措施。各級防汛責任人上崗到位,組織開展本地區、本部門的臺風防御工作;停止戶外一切集會活動,區防指指揮長坐鎮指揮中心指揮,鐵管委相關部門,區應急管理、農業農村和水利、海洋、住房和城鄉建設、自然資源、交通運輸、海事、公安、文體廣電旅游、供電等部門派出領導或專家到區防汛指揮中心值班;區防指各成員單位要加強24小時值班,區防指各單位主要領導坐鎮本單位指揮中心指揮;各鎮各部門要派出工作組到一線,駐點檢查、督促所轄各部門落實各項防汛工作。區應急管理、農業農村和水利、海洋、住房和城鄉建設、消防、交通運輸、自然資源、海事、供電等部門的應急搶險專家組以及各級搶險隊伍到本部門預定的安全地點集中待命,搶險物資足額到位,隨時投入搶險救災工作。受強臺風或者超強臺風影響地區,適時采取停工、停市、停課等措施,確保人民生命安全。

1)各鎮人民政府:認真貫徹上級防抗臺風災害的各項指令,黨政主要領導要親自組織本轄區防抗臺風災害的工作,落實好轄區內的各項防御措施,要把防臺風工作作為首要任務,動員全民共同防抗臺風災害。切實落實好沿海各鄉鎮干部聯系近海作業人員制度,確保近海作業人員全部安全撤離上岸;及時將本轄區漁船(含涉漁“三無”船舶)回港及近海作業人員上岸避風情況統計續報、核報區海洋部門。做好危房、危險校舍、低洼易澇區、山洪與地質災害隱患點等危險地帶人員轉移工作,對不聽指揮撤離的人員,依法采取強制措施,及時撤離到指定的安全地帶。組織人員在港口碼頭的安全地帶巡查,在通往海邊的交通道路上設置路卡,并對港口碼頭實施防御臺風戒嚴,防止已撤離人員在臺風影響期間返回。加強24小時值班,掌握臺風動向。各鎮指揮分部指揮長坐鎮指揮中心指揮,有序有效地組織開展本轄區防汛搶險救災工作,確保人民群眾生命財產安全。

2)區應急管理局:會同農業農村和水利部門綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,協助區防指指揮長組織重特大災害應急處置工作。協調指揮各類應急專業隊伍,統一調度區應急物資儲備和應急救援設備,組織協調全區災害救助工作。加強對各鎮預定受災群眾安置點防御臺風安全措施的指導檢查工作,指導各鎮政府組織受災群眾轉移安置工作,做好受災群眾安置和基本生活求助工作。組織指導災情核查、損失評估、救災捐款工作,管理、分配國家、自治區、北海市下撥和區本級救災款物并監督使用。

3)區海洋局,區交通運輸局,鐵山港海事處:按各自職責及時通知并督促出海作業船只就近進港避風或到錨地拋錨避風,組織船只有序進港和船上人員上岸,做到船只100%回港,船上人員100%上岸避風避險;檢查督促港口、碼頭和在港船只的防風安全措施落實到位;加強公路、鐵路、航道和渡口的防臺風安全管理。海洋部門協助當地政府做好近海作業人員上岸避風工作,協助鐵山港海事處做好海上遇險船只、人員的搜尋救助工作;協調市直海洋單位做好臺風防御工作,準確收集、匯總各鎮上報的漁船回港及人員上岸避風相關數據,及時統計上報區防指。

4)區農業農村和水利局:按各自職責加強對農、牧、淡水養殖的安全排查工作,落實好防御臺風安全措施,對可能受臺風影響程度較為嚴重的地區,視情況組織保護、搶收農作物。調集好農業機械,為防抗臺風災害及災后農業生產提供農機保障。協調市直農業農村單位做好臺風防御工作。加強堤防、干渠和供水管網等水利工程的防臺風安全巡查搶修工作。

5)區自然資源局:負責因臺風影響導致的山體滑坡、崩塌、泥石流等災害預警信息發布及防御工作。加強對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、崖壁落石等地質災害患隱點的監控,落實好災害發生可能影響地區的防范措施。協助各鎮政府和有關部門做好地質災害患隱點危險區域人員安全轉移工作,確保100%轉移。同時要加強對林區、伐木區的安全排查工作,做好防汛搶險木材準備工作。

6)區住房和城鄉建設局:加強全區建筑行業的防臺風安全排查,負責本區在建工程、城鄉危舊房屋等防臺風預警信息發布,檢查督促建筑工地、物業小區等落實防風安全措施,做好或責令相關單位做好建筑工地(工棚)施工人員及其他相關人員的安全轉移和安置工作。協助各鎮政府做好危房等危險區域人員轉移工作,確保100%轉移。根據區防指的指令,負責組織調度在建工地的重型機械參加應急搶險救災工作。同時督促協調戶外電子廣告運營單位刊播、滾動發布由區防汛辦提供的預警和防御信息。做好所轄公共設施及排水設施防臺風安全排查搶修工作。檢查督促各單位落實沿街廣告牌、街道綠化樹木以及所轄其他市政公共設施等防臺風安全措施,視情況組織各戶外廣告主管單位、戶外廣告業主整改戶外廣告牌及切斷危險室外電源,做好災后恢復工作;排水井口要及時蓋上井蓋,對排水井口井蓋缺失或為便于排水而打開井蓋的井口周圍要設立明顯的警示標志,必要時派人值守;做好城區防洪排澇工作,指導全區利用防空警報設備發布災情警報。

7)鐵山港(臨海)工業區管理委員會安監局:按職責及時通知工業園區范圍內工業企業及在建的工業項目做好防汛安全防范工作,協調工業園區范圍內工業企業及在建的工業項目搶險救災和災后恢復重建物資的儲備工作,組織、指導和協調工業區范圍內工業企業及在建的工業項目用水安全保供工作,及時收集工業企業和工業項目的災情并上報區防汛抗旱指揮部。

8)區科技商務和工業信息化局:按職責加強與預先確定的定向物資儲備點的聯系,做好防汛物資調用的準備。監督、指導所監管轄區商貿企業、轄區(除工業區外)工業企業、電力企業做好各項防臺風工作。做好保障防汛無線專用網暢通工作,及時收集災情并上報區防汛抗旱指揮部。

9)區教育局:加強學校、幼兒園的防臺風安全巡查工作,組織撤離并安置好居住危險校舍的師生。

10)區公安分局(含海防管理大隊):做好應對突發群體性治安事件和社會治安的各項工作,依法打擊阻撓防御臺風工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資、囤貨哄抬物價以及破壞防汛抗旱設施的犯罪活動。協助做好近海作業人員和船上人員上岸避風及人員轉移工作。

11)市公安交警三大隊:對易澇的主要交通要道要加強警力,強化交通運輸管理,必要時設立交通指示牌,引導車輛、路人安全通過。

12)區衛生健康局:應急分隊集中待命,作好奔赴搶險現場、災區搶救傷病人員或疾病控制的準備。

13)區機關后勤服務中心:負責區行政中心防臺工作;負責防臺期間區防汛防旱指揮部后勤保障工作。

14)鐵山港供電分局:加強供電電網與設備的巡查搶修工作,在確保安全的前提下,盡最大努力,        保障供電正常。

15)區發展改和改革局:配合做好防汛抗旱項目的申報。

16)區財政局:做好防汛搶險應急資金的準備。

17)區委宣傳部,區文體廣電旅游局:做好防御臺風宣傳報道工作,要加強輿情監測,做好輿論導向,對于造謠惑眾的行為,配合公安部門予以打擊。要及時廣播臺風最新信息和按區防指要求廣播各項防御指令。加強旅游景區、景點的防風安全巡查工作,及時通知各旅行社、旅游景區(點)管理部門落實好各項防風安全措施,撤離近海旅游人員,做好游客的防風安全及安置工作,做好近海旅游人員的防風安全及安置工作,確保旅游景區游客100%安全撤離。

18)中國電信鐵山港分公司、中國移動鐵山港分公司、中國聯通鐵山港分公司:做好防汛搶險救災應急通信保障工作,按區防指要求及時發送手機短信。

19)區人武部,鐵山港消防救援大隊:做好防汛搶險救災的各項準備工作,搶險人員要集中待命。

20)指揮部各成員單位應將防臺風和搶險救災工作作為本部門的首要任務:全力投入抗洪抗臺風搶險救災,同時將工作情況書面報告指揮部。其中,首次情況報告要在啟動響應12小時內報送。

(四)信息報送和處理

一般性風情、汛情、工情、險情、災情等防汛信息實行逐級上報,歸口處理,同級共享。重大險情、災情,經本級防汛指揮機構負責人審批后,可越級上報,但必須同時報上一級防汛指揮機構。

防汛信息的報送和處理,應快速、準確、詳實,重要信息應立即上報,一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊核實,隨后補報詳情。

突發重要雨情、水情、險情、災情信息,應采用電話或者當面報告等時效性較強的方式報告,并輔以其他書面方式報告。

凡經本級或者上級防汛指揮機構采用和發布的臺風災害、洪澇災害、工程搶險等方面的信息,區防汛指揮機構應立即調查,進一步核實災情。

指揮部成員單位接到重要雨情、水情、險情、災情信息報告后,應及時向單位主要領導報告。

指揮部接到特大、重大的風情、汛情、險情、災情報告后立即報告區委、區人民政府和上級防汛指揮機構,并及時續報。

(五)搶險救援

臺風災害和工程重大險情的處置,應按照分級負責、屬地管理的原則,由相應的防汛指揮機構統一指揮,各單位各部門各司其職,團結協作,快速反應,高效處置,最大程度地減少損失。

出現臺風災害或因其引發的防洪工程發生重大險情后,事發地的防汛指揮機構應根據事件的具體情況,按照本級的應急預案要求,及時啟動應急響應,采取緊急處置措施,迅速組織開展現場處置和搶險救援工作。

根據險情和事發地防汛指揮機構的請求,區防汛指揮部提供搶險物資、人員和技術支援,必要時按程序協調部隊參與搶險救援。

(六)新聞發布

按照國家防汛新聞發布制度,落實新聞發言人,做好臺風災害突發事件新聞發布工作,及時、客觀、全面、準確地發布權威信息,正確引導社會輿論。全區汛情及防臺風動態等信息的發布,應經指揮部領導審核后發布;涉及臺風災情的,由區防汛辦經指揮部領導審核后發布。

指揮部應建立信息發布平臺,達到新聞發布條件的,應構建媒體直播間,確保汛期災情權威發布。

(七)應急結束

區防汛抗旱指揮部根據氣象、海洋預報部門解除警報消息和防抗災害工作的情況確定響應結束及結束的時間。

五、保障措施

(一)通信與信息保障

1.任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任,中國電信鐵山港分公司、中國移動鐵山港分公司、中國聯通鐵山港分公司等部門要制定好防汛應急預案,保障防汛應急通信暢通。

2.汛期擔負防汛任務的單位要24小時專人值班,保證各種防汛信息的及時上傳下達。各級防汛指揮部及成員單位要保證本單位值班電話暢通,單位負責人手機24小時處于開機狀態。

3.各級防汛抗旱指揮部辦公室要加強對防汛通信設施的維修維護。遇突發事件,要及時采取互聯網、電話、傳真、乘交通工具、步行或敲鑼打鼓等手段,保障防汛信息快速及時送達。

4.各鎮、村委(社區)要指定專門的報汛人員,并將報汛人員名單報告區防汛辦備案,區防汛辦要加強對報汛人員的培訓和指導,及時準確收集上報汛情。

(二)應急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。解放軍、武警部隊、公安、消防和民兵預備役是防臺風搶險救災的突擊力量,主要完成急、難、險、重的搶險任務;各鎮要組織以民兵為骨干的群眾搶險隊伍,主要為搶險提供群測群防保障及勞動力保障。區應急管理、農業農村和水利、海洋、住房和城鄉建設、自然資源、交通運輸、海事、消防、供電等部門要組建專業搶險隊伍,當出現災害時要迅速組織,快速趕赴災害現場參與搶險救災,并提供技術指導;各級人民政府應加強本級防汛辦的能力建設,以提高應急處置能力。

區人民政府或者指揮部組織的搶險救災需要部隊參加時,區防指根據需要向武警、消防部隊提出申請,由部隊按照有關規定辦理。緊急情況下,部隊可邊行動邊報告,隨后應及時補辦申請手續。

(三)交通運輸保障

區交通運輸、公安等部門應制定相應的防汛搶險預案,落實措施保障防臺風搶險救災隊伍與受災人員轉移運輸的安全,對防汛抗旱指揮車給予免費優先通行。必要時實行交通管制,保障防臺風搶險救災工作的順利進行。海事部門根據職責做好水上交通安全監管工作。

(四)電力保障

電力部門負責防汛搶險救災與災后重建工作的供電保障,特別要落實大面積停電、各級防汛指揮部停電與搶險現場用電等電力的應急保障措施。

(五)醫療衛生保障

區衛生健康局要制定落實相應防汛搶險應急預案,確保緊急救護和災后疾病控制工作順利開展。組織衛生應急隊伍,加強災區疾病防治指導,做好傷病人員搶救,指導災后消毒工作;加強災區人群免疫接種,防止疫情發生和流行;此外,加強與農業等部門的溝通,共同做好人畜共患傳染病的防控工作。

(六)治安保障

區公安分局和各鎮政府要維護好防汛搶險救災秩序和災區社會治安,打擊違法犯罪活動,確保災區社會穩定。

(七)物資保障

防汛物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則。各級防汛抗旱部門要建立防汛抗旱物資倉庫,貯備足夠數量的防汛物資、器材與設備(包括求助設備)。

區級防汛物資的調撥由指揮部根據需要直接調用,或者由各鎮防汛指揮分部向指揮部提出申請,經批準同意后調用。指揮部直接調用的防汛物資,由區財政部門負責安排專項經費補充。

當儲備物資不能滿足抗洪搶險需要時,應及時聯系緊急調運,必要時可向社會公開征集。

(八)資金保障

防臺風所需各項經費,按現行事權、財權劃分原則,多渠道籌集,分級負擔,確保工作需要。

區財政、應急管理、農業農村和水利、金融等有關部門和單位負責搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級的支持,做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥,指導、督促災區做好救災款的使用、發放;銀行等相關金融機構要落實救災、恢復生產所需信貸資金。

各級財政部門和審計部門要對財政應急保障資金的使用和效果進行監管、評估。

鼓勵公民、法人和其他組織按照有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。有關部門或機構應及時將捐贈物資的使用情況依法予以公布,接受社會監督。

(九)技術保障

指揮部各成員單位應建立本系統本部門的專家庫,當發生臺風、洪澇災害時,及時派出專家組,指導防汛搶險救災工作。

農業農村和水利部門應加強科學技術研究,不斷提高臺風監測、水雨情測報、洪水預報、災害預警水平。同時,各級防汛指揮機構應加快完善防汛指揮系統,加強防臺風搶險技術培訓,提高調度水平和搶險能力。

港務、海事、交通、海洋等有關部門做好緊急避風港的規劃和建設。

(十)轉移安置保障

區人民政府領導全區行政區域內的人員安全轉移工作。人員轉移補助經費納入同級財政預算。各鎮人民政府應當組織落實應急避難場所,并及時向社會公告。各鎮人民政府具體負責實施本區域內的人員轉移工作。村(居)民委員會應當協助做好人員轉移工作。區應急管理、農業農村和水利、海洋、自然資源、交通運輸、海事、住房和城鄉建設、公安、消防、教育、文體廣電旅游等有關部門,按照職責分工做好人員轉移安置工作;企事業單位和其他社會組織負責做好本單位的人員轉移工作。人員轉移工作應當明確人員轉移責任人,落實相應責任制。

區人民政府應當組織區應急管理、發改、財政、住房和城鄉建設、人防等有關部門和各鎮人民政府,落實應急避難場所,必要時建設一定數量的應急避難場所,并及時向社會公告。

各類學校、會堂、體育館等公共建筑物在防臺風緊急狀態下,應當根據各級人民政府或防汛指揮機構的指令無條件開放,作為應急避難場所。應急避難場所應當具備相應的避災條件。

根據防臺風預案或實際情況,需要由政府組織集中轉移的,各鎮人民政府或防汛指揮機構應當發布轉移指令,告知群眾災害的危害性、具體的轉移地點和轉移方式,提供必要的交通和通訊工具,妥善安排被轉移群眾的基本生活。被轉移群眾應當按照指令轉移,并自備必要的生活用品和食品。被轉移地區的村(居)民委員會和有關單位應當協助政府做好相關轉移工作。

在可能發生直接危及人身安全的洪水、臺風等緊急情況時,組織轉移的各鎮人民政府及其有關部門可以對經勸導仍拒絕轉移的人員實施強制轉移。

在轉移指令解除前,被轉移群眾不得擅自返回,組織轉移的各鎮人民政府及其有關部門應當采取措施防止群眾返回。

六、宣教、培訓與演練

(一)宣 教

采取多種方式,利用報刊、網絡等媒體加強防臺風知識的宣傳,提高公眾防災避險意識。

(二)培 訓

堅持和完善各級政府領導、指揮人員、救災人員的防汛搶險救災與災后重建知識定期培訓制度,采取分級負責的方式,由各級防汛抗旱指揮機構組織培訓。區防汛抗旱指揮部負責對各鎮防汛抗旱指揮機構負責人和區防汛抗旱指揮部成員的培訓;各鎮防汛抗早指揮機構負責對鎮級防汛抗旱指揮部成員和村(居)委會防汛抗旱工作組責任人的培訓;部隊的培訓工作由部隊根據需要統一安排,有關部門給予必要的支持和協助。

(三)演 練

各級防汛抗旱指揮機構應適時組織開展不同類型的防汛應急演練,以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。專業搶險隊伍應根據業務特點和當地易發生的各類險情有針對性地舉行搶險救災演練,不斷提高搶險救災的組織、指揮和協同作戰能力。

七、善后工作

(一)災后救助

應急響應結束后,各級政府和防汛抗旱部門要加強對救災和恢復生產工作的領導,組織工作組赴災區指導救災與災后重建工作,確保災民有干凈水喝、有飯吃、有衣穿、有安全地方居住,有病及時得到治療。

應急管理部門應按有關規定和程序實施政府救助。紅十字會等單位或社會團體負責組織開展社會捐助及支援災區恢復生產等社會活動。

搶險救災征用的人工、物資按《中華人民共和國防洪法》的有關規定由政府給予補償。衛生健康部門抓緊搶救傷病員,組織醫療隊到災區,加強檢疫工作,預防病疫流行;住房和城鄉建設部門做好災區民房的安全檢查和安全處置工作,防止長時間受洪水浸泡的民房,因土體軟化,基礎失穩而導致開裂、倒塌事故,確保人民居住安全;各相關部門盡快組織修復、維護受損毀的交通、供電、供水、通信、水利等設施。

(二)搶險物資補充

各級各部門應針對災后及當年防汛搶險物料消耗情況,按照分級籌措和常規防汛的要求,及時補充防汛物資。

(三)修復損毀工程

損毀工程的應急修復應結合災后重建與永久修復要求進行。各損毀修復工程的資金由歸口部門提出,報區政府審定。

(四)保險與補償

各級政府、保險部門應積極宣傳、動員各企事業單位和公民參加災害保險并做好防災工作。根據防洪調度指令,泄洪閘等設施因攔洪超蓄淹沒造成的損失或因排洪沖毀、淹沒造成的損失,各級政府應當依法給予補償。

(五)總結與評估

每年及每次災害過后,各級各部門的防汛抗旱指揮機構應針對防災抗災工作的各個方面和環節進行定性及定量的分析、評估、總結,查找問題,推廣好的經驗做法,改進和完善防災抗災措施。

其中較大級別(Ⅲ級)以上的突發事件處置工作結束后,負責處置的各鎮防汛抗旱指揮分部要組織人員做好突發事件分析評估報告并在處置結束后及時報同級黨委及政府。

八 附 則

(一)名詞術語解釋

1.熱帶氣旋:是指在熱帶或副熱帶海洋上生成,繞著自己的中心強烈旋轉,同時又向前移動的空氣旋渦。熱帶氣旋包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風和超強臺風,習慣上統稱為臺風。

2.熱帶氣旋分級:以其底層中心附近最大平均風速為標準,劃分為熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風和超強臺風6個等級。①底層中心附近最大風力在6級~7級(風速為10.8m/s~17.1m/s)時稱為熱帶低壓;②底層中心附近最大風力在8級~9級(風速為17.2m/s~24.4m/s)時稱為熱帶風暴;③底層中心附近最大風力在10級~11級(風速為24.5m/s~32.6m/s)時稱為強熱帶風暴;④底層中心附近最大風力在12級~13級(風速為32.7m/s~41.4m/s)時稱為臺風;⑤底層中心附近最大風力在14級~15級(風速為41.5m/s~50.9m/s)時稱為強臺風;⑥底層中心附近最大風力16級或以上(風速達到或大于51m/s)時稱為超強臺風。

3.臺風災害:由臺風引發的強風、巨浪、風暴潮和洪澇等造成的災害。其危害性主要有三個方面:大風、暴雨和風暴潮。

4.風暴潮:由氣壓、大風等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現象。由此引起的水位升高稱為增水,水位降低稱為減水。

(二)預案管理與更新

本預案由區防汛辦負責組織編制,報區人民政府審批,并報北海市防汛抗旱指揮部備案。區防汛辦每年對本預案進行評估,并視情況變化作出相應修改,修改后應按原程序報批。各鎮防汛應急預案由本級人民政府審批,報區防汛抗旱指揮部辦公室備案。各成員單位每年要組織對本單位防汛應急預案進行修訂完善,并報本級防汛辦備案。

(三)獎勵與責任追究

1.各級各部門要認真貫徹落實《廣西壯族自治區防汛工作責任追究暫行辦法》,加強宣傳教育,建立和完善防汛工作責任追究制度,嚴肅防汛工作紀律,確保各項防汛工作落實到位。

2.北海市防汛抗旱指揮部、區人民政府對實施本預案進行全程監督檢查。對防汛搶險救災及災后重建工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰;對不認真履行防汛責職的單位和人員,依據《廣西壯族自治區防汛工作責任追究暫行辦法》的規定嚴肅處理,對玩忽職守造成損失的,依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《廣西實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《公務員管理條例》等有關法律法規追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

(四)預案解釋部門

本預案由區防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。

(五)預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

北海市鐵山港區洪潮災害應急預案

一、總則

(一)編制目的

(二)編制依據

(三)工作原則

(四)適用范圍

二、組織指揮機構及職責

(一)機構

(二)職責

三、預防、監測和預警

(一)預防

(二)監測與報告

(三)預警發布

(四)預警分級

四、應急響應

(一)應急響應的總體要求

(二)應急響應

(三)洪澇災害應急響應

(四)防潮應急響應

(五)信息報送和處理

(六)搶險救援

(七)安全防護和醫療救護

(八)社會力量動員與參與

(九)新聞發布

(十)應急結束

五、保障措施

(一)通信與信息保障

(二)應急隊伍保障

(三)交通運輸保障

(四)電力保障

(五)醫療衛生保障

(六)治安保障

(七)物資保障

(八)資金保障

(九)技術保障

(十)現場救援和工程搶險保障

六、宣教、培訓與演練

(一)宣教

(二)培訓

(三)演練

七、善后工作

(一)災后救助

(二)搶險物資補充

(三)修復損毀工程

(四)保險與補償

(五)總結與評估

八、附則

(一)預案管理與更新

(二)獎勵與責任追究

(三)預案解釋部門

(四)預案實施時間

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、總 則

(一)編制目的

為科學、有序、高效地做好我區洪(澇)、潮災害及其次生災害(以下簡稱洪潮災害)的防御和應急處置工作,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,保障人民群眾生命財產安全和社會經濟持續穩定發展,特制訂本預案。

(二)編制依據

依據《中華人民共和國水法》(中華人民共和國主席令 第74號)、《中華人民共和國防洪法》(中華人民共和國主席令 第88號)、《中華人民共和國氣象法》(中華人民共和國主席令 第23號)、《中華人民共和國河道管理條例》(國務院令 第3號)、《中華人民共和國防汛條例》(國務院令第86號發布 第441號修訂)、《自然災害救助條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》(國發〔2005〕第11號)、《國家防汛抗旱應急預案》(國辦函〔2005〕35號)、《中共中央 國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》、《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》(中國氣象局令 第16號)、《防臺風預案編制導則》(中華人民共和國水利行業標準SL611—2012)、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國水法〉辦法》(自治區第七屆人大常委會第二十九次會議通過 第十屆人大常委會第七次會議修訂)、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》(自治區第十屆人大常委會第十一次會議通過)、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》(自治區第十二屆人大常委會第二會議通過)、《廣西壯族自治區突發公共事件總體應急預案》(桂政辦發〔2004〕180號)、《廣西壯族自治區突發氣象預警信號發布規定》、《廣西壯族自治區防汛工作責任追究暫行辦法》(桂政發〔2010〕93號)、《廣西壯族自治區洪澇災害應急預案》(桂政辦函〔2018〕10號)、《廣西水庫水電站防洪搶險應急預案編制指南》、《加強水庫水電站泄洪預警決策及下游群眾轉移工作的意見》、《水電站與當地政府建立防汛工作聯動機制的指導意見》、《北海市突發公共事件應急預案》(北政發〔2006〕16號)等。

(三)工作原則

1.以人為本、科學應對。堅持以人民為中心,把人民群眾生命財產安全放在首位,全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想,科學應對洪潮災害。

2.屬地管理、分級負責。各級人民政府為本行政區域的責任主體,實行行政首長負責制,統一指揮,分級分部門負責。

3.以防為主、“防抗救”結合。堅持生命至上、安全第一、常備不懈、以防為主、“防抗救”結合,不斷提高防抗洪潮災害能力。

4.統籌兼顧、突出重點。堅持從實際出發,全面分析洪潮災害可能帶來的危害,因地制宜,合理、科學采取各項應對措施,突出抓好重點領域、重點部位防御工作,確保人民生命財產安全。

5.全民參與、合力抗災。實行全民參與,軍民結合、專群結合、平戰結合的工作機制,動員組織全社會力量防御洪潮災害。

(四)適用范圍

本預案適用于我區范圍內洪潮災害的防御和搶險救災與災后重建工作。

二、組織指揮機構及職責

(一)機 構

北海市鐵山港區人民政府設立北海市鐵山港區防汛抗旱指揮部(以下簡稱區防指),其辦事機構為北海市鐵山港區防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱區防汛辦,聯系電話:8610338,傳真:8610133,電子郵箱:tsgajj@126.com),設在區應急管理局。

指 揮 長:由區委常委、常務副區長擔任。

常務副指揮長:由區政府副區長擔任。

副 指 揮 長:由區人武部副部長、區政府辦主任、區應急管理局局長、區農業農村和水利局局長、區住房和城鄉建設局局長、區海洋局局長。

成 員:區政府辦、區委政法委、區財政局、區交通運輸局、區民政局、區教育局、區司法局、區委宣傳部、區文體廣電旅游局、區衛生健康局、區住房和城鄉建設局、區發改局、區科技商務和工業信息化局、區機關后勤服務中心、市供電局鐵山港供電分局、北海鐵山港海事處、區公安分局、區應急管理局、區農業農村和水利局、區自然資源局、區殘聯、團區委、鐵山港(臨海)工業區管理委員會安監局、中國電信鐵山港分公司、中國移動鐵山港分公司、中國聯通鐵山港分公司,區海防管理大隊、區消防救援大隊、南康鎮人民政府、興港鎮人民政府、營盤鎮人民政府等單位各一名負責人,組成人員名單另行文明確。區防指各成員單位、各鎮人民政府應設立相應級別防汛指揮機構,并及時調整指揮部領導成員。

(二)職 責

1.指揮機構職責

區防指:貫徹執行國家、自治區、北海市有關防汛抗旱搶險救災的方針政策和法律法規及相關決定、指令;在北海市防汛抗旱指揮部和區委、區政府的領導下,統一組織、領導、協調、督促全區洪潮災害的防御和搶險救災工作。

區防汛辦:為指揮部的日常辦事機構,負責處理好全區防汛抗旱工作的日常業務,及時掌握全區汛情、工情、險情、災情;提出工作意見;按照區防指的部署,檢查督促全區各級各部門做好各項洪潮災害的防御和搶險救災及災后重建工作。

2.區防指成員單位職責

(1)區人武部:負責組織指揮所屬部隊、民兵預備役,協調駐區部隊、武警,執行防汛搶險、營救群眾、轉移物資等急、難、險、重任務。

(2)區政府辦:負責協調、監督全區防汛搶險救災與災后重建工作。

(3)區應急管理局:負責全區應急管理工作,指導各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。組織編制全區應急體系建設和綜合防災減災規劃,指導全區應急預案體系建設,統籌全區應急救援力量建設,統一協調指揮各類應急專業隊伍。負責自然災害綜合監測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。組織協調全區災害救助工作,承擔區應對重特大災害指揮部工作,綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,協助區委、區人民政府指定的負責同志組織重特大災害應急處置工作。制定區應急物資儲備和應急救援設備規劃并組織實施,會同區發改局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統一調度。組織指導災情核查、損失評估、救災捐款工作,管理、分配國家、自治區、北海市下撥和區本級救災款物并監督使用。

(4)區住房和城鄉建設局:負責全區建筑行業的防洪(澇)防潮安全管理工作;在建工地、城鄉危舊房屋等洪潮預警信息發布;組織或責令相關單位做好建筑工地(工棚)施工人員及相關人員的安全轉移和安置工作。檢查督促建筑工地、物業小區等落實好防洪(澇)防潮安全措施。負責組織調度在建工地的重型機械參加應急搶險救災工作。負責所轄公共設施和管轄的城區排澇搶險救災工作。做好城區易澇路段預警信息發布和內澇路段警示工作;檢查督促落實沿街廣告牌、街道綠化樹木以及所轄其他市政公共設施防洪(澇)防潮安全措施;檢查督促落實城區排水設施的安全運行措施;做好城區防洪排澇工作。

(5)區農業農村和水利局:負責全區農、牧、淡水養殖生產的防汛搶險救災與災后恢復生產工作。做好農、牧、淡水養殖救災物資的儲備、調配、管理,調集好農業機械;收集、整理和報告全區農、牧、淡水養殖受災情況;檢查、督促落實農、牧、淡水養殖防災救災措施,負責災后動物疫情的預警信息發布,組織做好農、牧、淡水養殖災后恢復生產工作和技術指導。負責全區水利行業防洪(澇)防潮安全管理工作,檢查、監督落實海河堤防、閘壩等各類防御工程和行洪河道的安全運行措施,科學調度;督促實施水利防御工程應急處理,制定水毀修復計劃;協助區防指做好相關工作。

(6)區海洋局:負責全區海上漁業洪潮災害的防御和搶險救災及災后恢復生產工作,做好在本區漁業船舶及進入本區漁港水域的外籍漁船防洪(澇)防潮安全工作。指導、督促區本級各相關單位和各鎮做好近海作業漁船、漁排及近海作業人員的防洪防潮避險工作;協助海事部門做好海上漁業船只、人員遇險救助工作,協調相關部門做好港口、碼頭和漁業運輸船舶的安全工作。

(7)區委宣傳部:正確把握全區防汛搶險救災與災后重建宣傳工作導向,及時指導、協調、督促新聞宣傳單位做好防汛搶險救災與災后重建工作的新聞宣傳報道。負責指導、督促區委網信辦加強輿情監測,對于造謠惑眾的行為,配合公安部門予以打擊。

(8)鐵山港消防救援大隊:根據全區災情、險情的實際要求,迅速組織應急隊伍參加搶險救災行動,協助轉移、解救危險地帶的群眾;為停水區域飲水困難群眾應急送水;及時向指揮部上報抗災救災情況。

(9)區發改局:配合做好防汛抗旱項目的申報工作。配合協調安排好重點防御工程、主要河流治理等工程項目建設計劃。

(10)區科技商務和工業信息化局:負責協調轄區商貿企業、轄區(除工業區外)工業企業、電力企業防洪防潮搶險救災與災后重建工作。檢查督促轄區商貿企業、轄區(除工業區外)工業企業、電力企業落實好安全防范措施,協調轄區商貿企業、轄區(除工業區外)工業企業、電力企業組織搶險救災和災后恢復重建工作,加強對災區重要商品市場運行和供求形勢的監測。負責組織協調搶險救災所需緊急物資的調運,并負責本系統防臺風救災的協調指導。負責協調中國電信廣西北海鐵山港分公司、中國移動廣西北海鐵山港分公司、中國聯通廣西北海鐵山港分公司等通信運營企業做好通信保障工作。

(11)區教育局:負責全區教育行業的洪潮災害的防御和搶險救災工作;組織、指導、檢查、督促、協調各類學校做好安全防范及宣傳教育工作;負責教育系統的洪潮災害預警信息發布;監督、指導學校做好危險校舍維修加固,落實師生防災抗災安全措施;及時收集、整理和報告教育行業受災情況;做好災后學校教育、教學組織及校舍恢復重建工作。

(12)區公安分局(含海防管理大隊):負責維護防洪(澇)防潮期間的治安秩序和災區社會治安管理以及安全保衛工作,依法打擊阻撓防洪(澇)防潮工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛搶險物資、囤貨哄抬物價以及破壞防汛設施的犯罪活動。協助各鎮政府做好被洪水圍困或危險區域內群眾的安全轉移工作。

(13)市公安交警三大隊:對防汛指揮部確定的搶險路段實行臨時交通管制,確保防汛搶險人員和救災物資運輸車輛優先通行,遇災害性天氣要加強對交通要道以及內澇路段的交通安全管理。

(14)區財政局:負責防汛搶險救災與災后重建應急資金的保障工作,并與相關部門共同向上級爭取防汛搶險救災與災后重建資金。會同指揮部制定經費分配方案報區人民政府同意后,及時向有關單位和部門調撥應急資金,并監督使用。

(15)區自然資源局:負責洪(澇)、潮影響導致的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害預警信息發布及防御工作。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、崖壁落石等地質災害隱患點的調查監測,落實預防措施。編制地質災害應急預案,建立群策群防的應急體系。組織專業技術隊伍,及時排除險情,協助做好轉移、安置地質災害隱患點危險區域人員,并在防洪搶險期間,協調解決采取緊急措施所需的取土占地問題。做好礦產資源開發的防洪安全工作。負責各類林區、伐木區的防洪(澇)防潮安全管理工作,及時組織供應搶險所需木材。

(16)區交通運輸局:組織及督促指導交通運輸行業做好防災救災搶險與災后重建工作,組織發布運輸行業、公路災害預警信息;組織搶修水毀道路(橋梁),清理路障;組織協調落實運送受災人員、搶險救災人員和物資、設備所需的車輛、船舶等運輸工具。

(17)區文體廣電旅游局:根據區防指的指令組織開展防洪防潮工作的宣傳報道和發布洪潮災害預警信息。積極宣傳防汛搶險、抗災自救等知識,引導廣大干部群眾積極開展搶險救災工作。做好新聞報道和聲像資料的匯編與保存工作。負責全區旅游文體行業的防洪防潮安全工作,及時向旅行社、旅游景區(點)發布預警信息;檢查督促各相關單位落實好旅游景區(點)的防御安全措施,向游客宣傳抗災自救知識,做好游客的防洪防潮安全及安置工作。。

(18)區衛生健康局:負責災區傷員的救治和災后重建醫療救治、疾病控制和生活飲用水衛生監督、食品安全風險監測工作,做好遇險獲救人員的醫治工作,并及時向區防汛抗旱指揮部提供災區疫情與防治等醫療衛生信息。組織醫療人員趕赴災區,開展防病治病工作,預防和控制人傳染病的發生和流行。

(19)區機關后勤服務中心:負責區行政中心防洪防潮工作;負責洪潮災害期間區防汛防旱指揮部后勤保障工作。

(20)北海鐵山港海事處:負責向交通運輸船舶發布航行警告及提供預警信息;負責加強通航秩序和通航環境管理,做好管轄區內的禁航區、航道(路)、交通管制區、港區外錨地、停泊區和安全作業區等水域的劃定和監督管理,維護水上交通秩序,發布航行警(通)告,負責管轄區內水上安全通信和無線電導航,做好水上交通安全的監督管理;指導、組織和協調轄區內的水上搜救工作。

(21)鐵山港(臨海)工業區管理委員會安監局:負責工業區范圍內工業企業及在建的工業項目洪潮災害搶險救災與災后重建的指導工作。檢查督促工業區范圍內工業企業及在建的工業項目落實好安全防范措施并要制定完善《在建工程防洪安全度汛預案》等,協調工業區范圍內工業企業及在建的工業項目組織搶險救災和災后恢復重建物資的儲備工作,及時收集災情并上報區防汛抗旱指揮部。

(22)區殘聯:積極配合應急管理部門做好救災與災民安置救濟工作,具體負責殘疾人的救災與災民安置救濟等相關工作。

(23)團區委:根據區防指的指令負責組織應急隊伍參加搶險救災行動,協助轉移、解救危險地帶的群眾。

(24)市供電局鐵山港供電分局:負責所轄電網設施設備在洪潮災害防御和搶險救災及災后重建期間的安全和電力保障工作,優先保障區委、區政府、各級防汛指揮部辦事機構等各重大防御工程的正常用電。發生災情后,要及時排除供電設施或設備故障,盡快恢復災區的正常用電。

(25)中國電信鐵山港分公司、中國移動鐵山港分公司、中國聯通鐵山港分公司:負責通信保障工作。負責做好通信設施設備的搶修維護及在惡劣天氣情況下保證通信暢通的各項工作,做好區、鎮防汛抗旱指揮部應急通信保障工作。及時通過手機短信平臺向公眾發送洪潮災害預警信息。利用手機定位系統提供遇險人員、船舶定位信息。

(26)各鎮人民政府:負責組織和指揮本轄區洪潮災害的防御和搶險救災及災后重建工作,制訂應急預案,完善防汛工作責任制,落實各項措施,負責危險區域內群眾的安全轉移及安置工作,有序有效地組織開展洪潮災害的防御和搶險救災及災后重建工作,確保人民群眾生命財產安全。

各成員單位應根據本預案,按照各自職責和承擔的任務細化、完善本轄區、本單位的預案,并于每年4月30日前報區防汛辦備案。

各成員單位應配備1名防汛聯絡員,負責與區防汛辦的聯絡工作。

三、預防、監測和預警

(一)預防

1.準備工作

(1)思想準備。加強防汛工作宣傳教育,增強廣大干部群眾防洪(澇)防潮減災意識和防災避險意識,克服麻痹思想和僥幸心理,做好防大汛、抗大災、搶大險的思想準備。

(2)組織準備。按照“兩個堅持、三個轉變”要求,健全防汛指揮機構,全面落實以行政首長負責制為核心,包括分級負責制、部門負責制、技術負責制、防汛崗位責任制在內的各項責任制,形成統一指揮、分級負責、部門協作、反應迅速、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

(3)工程準備。加快防洪(澇)防潮基礎設施建設,進一步增強減災能力,使之與經濟社會發展相匹配。抓緊度汛應急工程建設和修復水毀工程。加強防洪工程安全隱患排檢,及時消除安全隱患,落實安全度汛措施,確保度汛安全。

(4)預案準備。各鎮各部門要及時修訂完善本級本部門防洪防潮應急預案,并按要求提前做好充分準備。

(5)搶險物資和隊伍準備。按照定點儲備和定向儲備相結合,統一調度、分級儲備、分級管理和寧可備而不用、不可用而無備的防汛物資儲備原則,督促各鎮各部門按照防汛預案要求定期盤點、及時補充、維修保養各類防汛物資設備,確保一旦需要能調得出、用得上。按照專群結合、軍民聯防的原則,加強搶險隊伍的建設和演練,確保一旦需要能招之即來、來之能戰、戰之能勝。

(6)聯合調度準備。加強啟動響應聯合辦公、集體決策是汛情處置的重中之重。指揮調度中心應完善聯合辦公場所、媒體工作室以及指揮部領導會商室的建設,做好緊急防汛期的聯合辦公準備工作。

(7)通信準備。完善防汛指揮系統建設,強化運行管理,提升防汛信息服務保障和科技支撐能力。加強防洪工程的監測預警設施建設和管護,完善雨情、水情、工情測報站網,確保測得到、測得準、報得出、報得快。

(8)依法管理。加強防洪(澇)防潮法律法規的宣傳和執法,依法防洪。對未經審批擅自建設、嚴重影響防洪的項目,應責令限期清除,或依法強行清障,確保行洪安全。建立健全洪水風險管理機制,加快推進城市(鎮)洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪地質災害風險圖、內澇風險圖等風險圖的研制,實行動態管理,為抗洪搶險救災、群眾避險轉移安置和當地社會經濟建設提供依法管理依據。

(9)督察檢查。建立健全防汛工作督察檢查制度,促進工作落實。加強對防汛準備工作、安全度汛措施、防洪工程建設、防御工作落實等方面的督察檢查,及時發現和解決安全度汛方面存在的薄弱環節,堵塞漏洞,消除隱患,防患于未然。

2.檢查與巡查

各鎮各部門應按照職責要求做好防洪防潮各項安全檢查與巡查工作。

區防指各成員單位和各鎮防汛抗旱指揮機構應當在汛前、汛中和災害性天氣影響前組織開展本轄區、本部門防范工作的安全檢查,發現問題,限期整改,并登記造冊,報上一級防汛防旱指揮部辦公室備案。

各部門要建立防洪(澇)防潮安全巡查制度,做好巡查記錄,發現問題及時上報、及時處理。應急管理部門加強監督、指導和協調防抗洪潮災害期間的安全生產工作,協調好安全生產事故的應急處置工作,監督安全生產應急措施的落實;加強對各鎮預定受災群眾安置點防御洪潮安全措施的指導檢查工作。農業農村和水利部門加強堤防、水閘等水利工程的安全巡查;交通運輸部門加強公路、航道和渡口、碼頭以及其在建工程的安全巡查;住建和城鄉建設部門加強建筑工地,特別是直管公房危房的安全巡查,加強對市政公用設施、戶外設施及排水設施的安全巡查;自然資源部門加強地質災害隱患點的安全巡查,危險區域做好警示標志,劃定警戒線;文體廣電旅游部門加強旅游景區、景點的安全巡查;教育部門加強學校、幼兒園的安全巡查;其它部門做好職責內的安全巡查工作。

(二)監測與報告

區防指各成員單位歸口做好職責內的監測預警預報工作,及時將監測預警預報信息報告區委、區政府、區防汛抗旱指揮部,通報相關單位,并視情況向社會公眾發布。

險情分為工程險情和其他險情。工程險情信息主要包括險情種類、出險部位、危害程度、搶護措施以及處理險情的行政、技術責任人名單及通信聯絡方式等。堤防、涵閘、泵站等工程管理單位要嚴格執行防汛值班巡查制度,工程發生險情或者遭遇重大汛情,應立即向受威脅的區域預警,同時向上級工程管理部門和同級防汛指揮機構報告,迅速處置。其他險情主要指因洪水致人員圍困、船只失控等。重大險情信息應在2小時以內報告指揮部。

洪澇災情信息主要包括:災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、供電通信、水利設施等方面的損失情況。各級防汛指揮機構要嚴格按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報洪澇災情,如接到人員傷亡或者重大財產損失信息,應立即報告指揮部,并迅速核實。指揮部各成員單位應積極主動收集災情信息,掌握災害情況,及時處置并向指揮部報告。

海洋部門配合做好風暴潮、海浪的監測和預報;水文部門做好水情的監測預報預警工作;農業農村和水利部門做好水利工程安全運行狀況的監測;自然資源部門做好地質災害隱患點的監測和預警。各有關部門應及時將監測和會商結果報告指揮部,并視情況向社會公眾發布。

(三)預警發布

區防指各成員單位歸口發布預警與有關信息,做好職責內的預警與報警工作;新聞宣傳單位要及時向社會發布由權威部門提供的各類預警信息和區防指的各項指令。區防指負責接警和處警,發布處警指令,同時視情況向區委、區政府和北海市防汛抗旱指揮部報告。

(四)預警分級

按照災害嚴重程度和影響范圍,洪澇災害和異常大潮從輕到重分為Ⅵ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四級,分別代表:一般、較重、嚴重、特別嚴重。

1.洪澇災害預警分級

(1)Ⅳ級預警。

出現如下任一條件時,均為Ⅳ級預警

1)土壤含水量飽和,而且預報未來24小時內有可能造成災害的暴雨過程;

2)南康江洪水水位超過警戒洪水位10.0m(85基準面),水位繼續上升。

(2)Ⅲ級預警。

出現如下任一條件時,均為Ⅲ級預警

1)預報未來24小時內有可能造成較大災害的大暴雨過程;

2)南康江洪水水位超過警戒洪水位11.5m(85基準面),水位繼續上升。

(3)Ⅱ級預警。

出現如下任一條件時,均為Ⅱ級預警

1)預報未來24小時內有可能造成較大災害的特大暴雨過程;

2)南康江洪水水位超過警戒洪水位11.5m(85基準面),水位繼續上升且沿岸出現較大險情。

(4)Ⅰ級預警。

出現如下任一條件時,均為Ⅰ級預警

1)正遭受較大雨洪災害,預報未來24小時內有特大暴雨過程;

2)南康江洪水水位超過警戒洪水位11.5m(85基準面),水位繼續上升且沿岸出現重大險情。

2.異常大潮預警分級

(1)Ⅳ級預警:預報潮位超過警戒潮位(北海港5.50m,潮基,鐵山港6.87m,潮基)。

(2)Ⅲ級預警:預報潮位超過10年一遇高潮位(北海港5.62m,潮基,鐵山港7.05m,潮基)。

(3)Ⅱ級預警:預報潮位達到20年一遇高潮位(北海港5.72m,潮基,鐵山港7.25m,潮基)。

(4)Ⅰ級預警:預報潮位超過50年一遇高潮位(北海港5.91m,潮基,鐵山港7.53m,潮基)。

[注:本預案選用的重現期潮位為廣西水利廳編制的《廣西沿海海堤工程設計潮位和設計波浪研究報告》的P-Ⅲ型法計算成果,基面采用潮高基準面,換算關系:北海港潮基(凍結)=黃基+2.18m,鐵山港區潮基=黃基+3.19m=凍結-1.4m]

四、應急響應

(一)應急響應的總體要求

1.進入汛期(4月1日至9月30日),全區各級防汛抗旱指揮機構要實行24小時值班制度,全程跟蹤雨情、水情、潮情、工情、災情,并根據不同情況啟動預案。

2.全區各鎮各部門按照區防指的統一部署和各自職責開展工作并及時報告工作情況。區防指各成員單位領導及聯絡人手機必須24小時處于開機狀態,及時接聽和查閱防洪(澇)防潮的各種電話和信息。

3.因災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害,當地政府和防汛抗旱指揮部應組織有關部門全力救助和有效處置,防止災害蔓延。

(二)應急響應

與預警級別相對應,從低到高,應急響應分Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四級。

根據預警預報,區防汛抗旱指揮部視情組織應急管理、農業農村和水利、海洋、住房和城鄉建設、自然資源等部門進行會商。應急響應的啟動,應根據會商分析結果,由指揮部領導決定,以指揮部名義發布。

Ⅳ級應急響應的啟動,由指揮部副指揮長主持會商,報指揮部指揮長批準;

Ⅲ級應急響應的啟動,由指揮部副指揮長主持會商,報指揮部指揮長批準;

Ⅱ級應急響應的啟動,由指揮部副指揮長或指揮長主持會商,指揮部指揮長批準;

Ⅰ級應急響應的啟動,由指揮部指揮長主持會商,報請區委、區政府主要領導同意后啟動。

應急響應級別改變后,原應急響應自動轉入新啟動的應急響應。本預案啟動后,各鎮和區防指各部門要相應啟動本級本部門預案和相應級別的響應。

(三)洪澇災害應急響應

Ⅰ級應急響應為最緊急響應,其次是Ⅱ級、Ⅲ級,Ⅳ級為最低級別應急響應;每級響應行動包含低級別應急響應的所有內容。

1.Ⅳ級應急響應

(1)啟動條件

對應Ⅳ級預警級別,由指揮部指揮長根據會商結果視情啟動Ⅳ級應急響應。

(2)響應行動

區領導應主動與可能受洪澇災害影響的包干鄉鎮聯系,掌握防洪澇工作情況,及時指導、督促落實防御措施。各級防汛責任人上崗到位,組織開展本地區、本部門的洪澇災害防御工作;區防汛辦至少要有一位領導值守指揮中心;區防指各成員單位要加強24小時值班,做好上傳下達、檢查督促與協調工作。應急管理、農業農村和水利、海洋、住房和城鄉建設、交通運輸、自然資源、海事、供電等部門要組建好本部門的應急搶險專家組,各級搶險隊伍做好搶險救災準備工作。

1)各鎮人民政府:認真貫徹上級各項指令,根據洪澇災害可能影響的范圍及程度,及時啟動相應的預案,切實做好轄區內的各項洪澇災害防御工作,特別是要做好居住地質災害隱患點區域、危房、危險校舍、危險土坯房的群眾的防洪安全,做好農作物、咸淡水養殖及其他經濟作物的防護措施,及時組織撤離危險區域人員,并做好安置工作。加強24小時值班,指揮中心至少要有一位副指揮長值守,及時掌握和通報雨情、水情、工情,做好上傳下達、檢查督促與協調工作。

2)區應急管理局:監督、指導和協調防抗洪澇災害工作期間的安全生產工作,協調好安全生產事故的應急處置工作,監督安全生產應急措施的落實。同時要統一協調指揮各類應急專業隊伍,統一調度區應急物資儲備和應急救援設備,組織協調全區災害救助工作。加強對各鎮預定受災群眾安置點防御洪澇災害安全措施的指導檢查工作,指導各鎮政府組織受災群眾轉移安置工作,做好受災群眾安置和基本生活求助工作。組織指導災情核查、損失評估、救災捐款工作,管理、分配國家、自治區、北海市下撥和區本級救災款物并監督使用。

3)水文部門:根據本部門預案適時啟動相應級別應急響應,加強對南康江等主要河流水情的監測預報,及時將水情變化情況會商分析意見報告區委、區政府和區防指,通報相關部門。

4)區海洋局、區交通運輸局,鐵山港海事處:按各自職責檢查督促港口、碼頭和在港船只的防洪防潮安全措施落實到位;雨天,要加強公路、航道和渡口的防洪安全管理;海洋部門協助當地政府做好近海作業人員防洪澇安全工作;海事部門要通知相關船舶做好洪澇災害防御工作。

5)區農業農村和水利局:按各自職責加強對農業生產的安全排查工作,落實好防御洪澇災害安全措施,對可能受洪澇影響程度較為嚴重的地區,視情況組織保護、搶收農作物,調集好農業機械,為防御洪澇災害及災后農業生產提供農機保障。要協調市直農業農村單位做好防洪澇安全工作。按職責加強江河、堤防、干渠和供水管網等水利工程的防汛安全巡查及防范工作。

6)區自然資源局:加強對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、崖壁落石等地質災害患隱點的監控,落實好危險區域的防范措施。協助各鎮政府和有關部門做好地質災害患隱點危險區域人員應急安全轉移工作,確保100%轉移。同時要加強對林區、伐木區的安全排查工作,做好抗洪澇搶險木材準備工作。

7)區住建和城鄉建設局:加強全區建筑行業的防洪防澇安全排查,檢查督促建筑工地、直管公房等落實防洪防澇安全措施,協助各鎮政府做好危房等危險區域人員應急轉移工作,確保100%轉移。根據區防指的指令,負責組織調度在建工地的重型機械參加應急搶險救災工作。同時督促協調戶外電子廣告運營單位刊播、滾動發布由區防汛辦提供的預警和防御信息。做好所轄公共設施及排水設施防洪防澇安全排查搶修工作。檢查督促各單位落實沿街廣告牌、街道綠化樹木以及所轄其他市政公共設施防洪防澇安全措施;視情況組織各戶外廣告主管單位、戶外廣告業主整改戶外廣告牌及切斷危險室外電源;排水井口要及時蓋上井蓋,對排水井口井蓋缺失或為便于排水而打開井蓋的井口周圍要設立明顯的警示標志,必要時派人值守,并組織人員到各主要易澇路段做好排澇搶險工作;做好城區防洪排澇工作。

8) 鐵山港(臨海)工業區管委會安監局:按職責及時通知工業區范圍內工業企業及在建的工業項目做好防洪安全防范工作,協調工業區范圍內工業企業及在建的工業項目做好物資儲備調用的準備。

9)區科技商務和工業信息化局:按職責加強與預先確定的定向物資儲備點的聯系,做好防汛物資調用的準備。監督、指導所監管轄區商貿企業、轄區(除工業區外)工業企業、電力企業做好各項防洪防澇工作。做好保障防汛無線專用網暢通工作,及時收集災情并上報區防汛抗旱指揮部。

10)區教育局:加強學校、幼兒園的防洪澇災害安全巡查工作,組織撤離并安置好居住危險校舍的師生。

11)區公安分局:做好應對突發群體性治安事件和社會治安的各項工作,依法打擊阻撓防御洪澇工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防洪澇物資、囤貨哄抬物價以及破壞防汛抗旱設施的犯罪活動。對易澇的主要交通要道要加強警力,強化交通管理,必要時設立交通指示牌,引導車輛行駛和路人安全通過。

12)區衛生健康局:做好應急分隊奔赴搶險現場、災區搶救傷病人員或疾病控制的準備,災情發生后要及時奔赴災區開展醫療救助及疾病控制工作。

14)鐵山港供電分局:加強供電電網與設備的巡查搶修工作,在確保安全的前提下,盡最大努力,保障供電正常。

15)區發展和改革局:組織做好防汛抗旱項目的申報。

16)區財政局:做好應急資金調度的準備。

17)區人武部,鐵山港消防救援大隊:按職責做好防汛搶險救災的各項準備工作。

18)區委宣傳部,區文體廣電旅游局:做好防洪防澇宣傳報道工作,要加強輿情監測,做好輿論導向,對于造謠惑眾的行為,配合公安部門予以打擊。加強旅游景區、景點的防洪防澇安全巡查工作,及時通知各旅行社、旅游景區(點)管理部門落實好各項防范安全措施,做好游客的防洪防澇安全及安置工作,確保旅游景區游客100%安全撤離。

19)中國電信鐵山港分公司、中國移動鐵山港分公司、中國聯通鐵山港分公司:做好防汛搶險救災應急通信保障工作,按區防指要求及時發送手機短信。

20)各成員單位根據職責做好洪澇災害的各項防御工作:應急管理、農業農村和水利、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、文體廣電旅游、教育、通信、供電等指揮部有關成員單位要將防御洪澇災害工作情況及時以書面形式報指揮部,其中,首次情況報告要在啟動響應24小時內報送。

2.Ⅲ級應急響應

(1)啟動條件

對應Ⅲ級預警級別,由指揮部指揮長根據會商結果視情啟動Ⅲ級應急響應。應急響應啟動后,區防指應第一時間報告區委、區政府主要領導。

(2)響應行動

在Ⅳ級應急響應工作基礎上,進一步采取如下行動:

區領導應加強與可能受洪澇災害影響的包干鄉鎮聯系,進一步掌握防御工作情況,視情深入所聯系的鄉鎮,指導、督促落實各項防御措施。區防指至少要有一位副指揮長坐鎮指揮中心指揮,各級防汛責任人上崗到位,組織開展本地區、本部門的洪澇災害防御工作;區防汛抗旱指揮部各成員單位分管領導要坐鎮本單位指揮中心指揮;各鎮各部門要派出工作組到受洪澇災害影響的一線檢查,督促所轄各單位落實各項防汛工作,各級防汛搶險隊伍進入應急待命狀態。

1)各鎮人民政府:要根據洪澇災害可能影響的范圍和程度,落實預案各項措施,切實做好轄區內受洪澇災害威脅群眾的安全撤離與安置工作。指揮分部至少要有一名副指揮長坐鎮指揮中心指揮。

2)區應急管理局:監督、指導和協調防抗洪澇災害工作期間的安全生產工作,協調好安全生產事故的應急處置工作,監督安全生產應急措施的落實。同時要統一協調指揮各類應急專業隊伍,統一調度區應急物資儲備和應急救援設備,組織協調全區災害救助工作。加強對各鎮預定受災群眾安置點防御洪澇災害安全措施的指導檢查工作,指導各鎮政府組織受災群眾轉移安置工作,做好受災群眾安置和基本生活求助工作。組織指導災情核查、損失評估、救災捐款工作,管理、分配國家、自治區、北海市下撥和區本級救災款物并監督使用。

3)區農業農村和水利局:按各自職責加強應對南康江洪水的會商,每3小時將河流的水位變化趨勢和對我區的影響程度報告區委、區政府和區防指,并提出有效的應對措施,派出專家組到報警江河搶險現場指導工作。

4)區教育局:要加強受影響地區學校、幼兒園的安全巡查工作,組織撤離并安置好居住危險校舍的師生。根據洪澇災害影響程度適時通知幼兒園和學校停課。

5)鐵山港海事處:應維護水上交通秩序,加強值班巡查,協調和組織開展出險船只、人員的救援,必要時根據指揮部指令對有關河道實施封航。

6)區交通運輸局:應保障公路暢通,組織開展對公路的巡查工作,對山體滑坡等阻礙交通障礙物迅速清除,對發生公路路段、橋梁坍塌等重大險情的區域要迅速設立警示標志或者封鎖,并將出險路段部位向社會發布。

7)區衛生健康局:衛生應急分隊進入應急待命狀態,作好奔赴搶險現場、災區搶救傷病人員或疾病控制的準備。

8)區委宣傳部,區文體廣電和旅游局:做好防洪防澇宣傳報道工作。

9)區人武部,鐵山港消防救援大隊:按職責做好防汛搶險救災的各項準備工作,搶險隊員要集中待命。

10)各成員單位根據職責做好洪澇災害的各項防御及搶險救災工作:指揮部各有關成員單位要按指揮部要求加強防御暴雨洪澇災害信息報送,并形成報告工作制度。首次情況報告要在啟動響應24小時內報送到指揮部。

3.Ⅱ級應急響應

(1)啟動條件

對應Ⅱ級預警級別,由指揮部指揮長根據會商結果視情啟動Ⅱ級應急響應。應急響應啟動后,區防指應第一時間報告區委、區政府主要領導。

(2)響應行動

在Ⅲ級應急響應工作基礎上,進一步采取如下行動:

區領導應深入可能受洪澇災害影響的包干鄉鎮指導、督促落實防御措施。區防指指揮長坐鎮指揮中心指揮,應急管理、農業農村和水利、海洋、交通運輸、住房和城鄉建設、自然資源、海事、供電等部門按指揮部的指令派出領導或專家到區防汛指揮部中心值班,受洪澇災害影響的地區要停止室外大型集會,動員全民抗御洪澇災害。區防指各成員單位主要領導要坐鎮本單位指揮中心指揮;各級防汛搶險隊伍集中待命狀態。

1)各鎮人民政府:要把當前防洪工作作為首要任務,根據洪澇災害可能影響的范圍和程度,動員全民參與防抗洪澇災害,切實做好轄區內的各項防御工作。做好危房、危險土坯房、危險校舍、山洪地質災害隱患點等危險地帶人員轉移工作,對不聽指揮撤離的人員,依法采取強制措施,及時撤離到指定的安全地帶,并按預案安置好撤離人員;遇有重大險情、災情要第一時間報告區防汛指揮部。指揮部指揮長坐鎮指揮中心指揮。

2)區應急管理局:會同農業農村和水利部門綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,協助區委、區政府指定的負責同志組織重特大災害應急處置工作。監督、指導和協調防抗洪澇災害工作期間的安全生產工作,協調好安全生產事故的應急處置工作,監督安全生產應急措施的落實。同時要統一協調指揮各類應急專業隊伍,統一調度區應急物資儲備和應急救援設備,組織協調全區災害救援工作。加強對各鎮預定受災群眾安置點防御洪澇災害安全措施的指導檢查工作,指導各鎮政府組織受災群眾轉移安置工作,做好受災群眾安置和基本生活求助工作。組織指導災情核查、損失評估、救災捐款工作,管理、分配國家、自治區、北海市下撥和區本級救災款物并監督使用。

3)區農業農村和水利局:按各自職責加強應對南康江洪水的會商,每2小時將河流的水位變化趨勢和對我區的影響程度報告區委、區政府和區防指,并提出有效的應對措施,派出專家組到報警江河搶險現場指導工作。

4)區教育局:要組織撤離并安置好居住危險校舍的師生。通知受洪澇災害影響地區的各類學校、幼兒園停課。

5)鐵山港海事處:應維護水上交通秩序,加強值班巡查,協調和組織開展出險船只、人員的救援,必要時根據指揮部指令對有關河道實施封航。

6)區交通運輸局:應保障公路暢通,組織開展對公路的巡查工作,對山體滑坡等阻礙交通障礙物迅速清除,對發生公路路段、橋梁坍塌等重大險情的區域要迅速設立警示標志或者封鎖,并將出險路段部位向社會發布。

7)區衛生健康局:衛生應急分隊集中待命,做好奔赴搶險現場、災區搶救傷病人員或進入疾病控制的準備。

8)中國電信鐵山港分公司、中國移動鐵山港分公司:利用手機短信每2小時發送一次氣象和信息以及指揮部指令。

9)區人武部,鐵山港消防救援大隊:做好防汛搶險救災的各項準備工作,搶險人員要集中待命。

10)其他成員單位根據職責做好防汛搶險各項工作:指揮部各成員單位應及時將防御洪澇災害工作情況以書面形式上報指揮部,其中,首次情況報告要在啟動響應12小時內報送到指揮部。

4.Ⅰ級應急響應

(1)啟動條件

對應Ⅰ級預警級別,由指揮部指揮長根據會商結果,報請區委、區政府主要領導同意后啟動Ⅰ級應急響應。

(2)響應行動

在Ⅱ級應急響應工作基礎上,進一步采取如下行動:

區領導應深入可能受洪澇災害影響的包干鄉鎮指導、督促落實防搶措施。區防指指揮長坐鎮指揮中心指揮,區應急管理、農業農村和水利、海洋、交通運輸、住房和城鄉建設、自然資源、海事、供電等部門按指揮部的指令派出領導或專家到區防汛指揮部中心值班,受洪澇災害影響的地區要停止室外大型集會,動員全民抗御洪澇災害。區防指各成員單位主要領導要坐鎮本單位指揮中心指揮;各級防汛搶險隊伍集中待命狀態。

1)各鎮人民政府:要把當前防洪工作作為首要任務,全力做好轄區內的各項防御工作。黨委、政府主要領導坐鎮指揮中心指揮。

2)區應急管理局:會同區農業農村和水利局綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,協助區委、區人民政府指定的負責同志組織重特大災害應急處置工作。監督、指導和協調防抗洪澇災害工作期間的安全生產工作,協調好安全生產事故的應急處置工作,監督安全生產應急措施的落實。同時要統一協調指揮各類應急專業隊伍,統一調度區應急物資儲備和應急救援設備,組織協調全區災害救援工作。加強對各鎮預定受災群眾安置點防御洪澇災害安全措施的指導檢查工作,指導各鎮政府組織受災群眾轉移安置工作,做好受災群眾安置和基本生活求助工作。組織指導災情核查、損失評估、救災捐款工作,管理、分配國家、自治區和北海市下撥和區本級救災款物并監督使用。

3)區農業農村和水利局:按各自職責加強應對南康江洪水的會商,每1小時將河流的水位變化趨勢和對我區的影響程度報告區委、區政府和區防指,并提出有效的應對措施,派出專家組到報警江河搶險現場指導工作。

4)中國電信鐵山港分公司、中國移動鐵山港分公司、中國聯通鐵山港分公司:利用手機短信每1小時發送一次氣象和海洋信息以及指揮部指令,電臺每1小時廣播一次氣象和海洋信息以及指揮部指令。

5)區人武部,鐵山港消防救援大隊:做好防汛搶險救災的各項準備工作,搶險人員要集中待命。

6)各成員單位根據職責做好防汛搶險各項工作:指揮部各成員單位要及時將抗洪搶險救災工作情況書面上報指揮部,其中,首次情況報告要在啟動響應12小時內報送到指揮部。

(四)防潮應急響應

Ⅰ級應急響應為最緊急響應,其次是Ⅱ級、Ⅲ級,Ⅳ級為最低級響應;每級響應行動包含低級別應急響應的所有內容。

1.Ⅳ級響應

(1)啟動條件

對應Ⅳ預警級別,由指揮部指揮長根據會商結果視情啟動Ⅳ級應急響應。

(2)響應行動

區領導應主動與所包干的沿海鄉鎮聯系,掌握防潮工作情況,及時指導、督促落實防御措施。沿海各級防汛責任人上崗到位,組織開展本地區、本部門的防潮工作。區防汛辦至少要有一位領導值守指揮中心,區防指各成員單位要加強24小時值班,做好上傳下達、檢查督促與協調工作。區應急管理、農業農村和水利、海洋、住房和城鄉建設、交通運輸、自然資源、海事、供電等部門要組建好本部門的應急搶險專家組,各級搶險隊伍做好搶險救災準備工作。

1)各鎮人民政府:認真貫徹上級各項指令,及時啟動相應的預案,切實做好轄區內的各項防潮工作,特別是要做好地質災害隱患點地區和沿海居住危房、危險校舍、危險土坯房的群眾的防潮安全工作。督促本鎮干部按鄉鎮干部聯系近海作業人員的制度,做好近海作業船只、人員的防潮安全工作。及時組織撤離危險區域人員,并做好安置工作,加強24小時值班,指揮中心要有一位副指揮長值守,了解當前轄區防抗大潮災害的情況,掌握大潮動態,做好上傳下達、檢查督促與協調工作。

2)區應急管理局:監督、指導和協調防抗潮災害工作期間的安全生產工作,協調好安全生產事故的應急處置工作,監督安全生產應急措施的落實。同時要統一協調指揮各類應急專業隊伍,統一調度區應急物資儲備和應急救援設備,組織協調全區災害救援工作。加強對各鎮預定受災群眾安置點防抗潮災害安全措施的指導檢查工作,指導各鎮政府組織受災群眾轉移安置工作,做好受災群眾安置和基本生活求助工作。組織指導災情核查、損失評估、救災捐款工作,管理、分配國家、自治區、北海市下撥和區本級救災款物并監督使用。

3)區海洋局、區交通運輸局,鐵山港海事處:按各自職責檢查督促港口、碼頭和在港船只的落實防潮安全措施;協助當地政府做好近海作業人員防潮安全工作;協助鐵山港海事處做好海上遇險船只、人員的搜尋救助工作;加強沿海公路、鐵路、航道和渡口的防潮安全管理。

4)農業農村和水利部門:按各自職責,視情組織保護、搶收沿海低洼地區農作物。為防潮及災后恢復農業生產提供農機保障。要協助市直農業農村單位做好防潮安全工作。按職責加強江河、堤防涵閘等水利工程的防潮安全巡查搶修工作。檢查督促各鎮、堤防管理部門落實好防潮措施。加強對南康江等主要河流水情的監測預報,及時將水情變化情況會商分析意見報告區委、區政府和區防指,通報相關部門。

5)區自然資源局:加強對沿海區域山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、崖壁落石等地質災害患隱點的監控,做好警示標志,劃定警戒線,落實好災害發生可能影響地區的防范措施。協助各鎮政府和有關部門做好地質災害患隱點危險區域人員安全轉移工作,確保100%轉移。落實好沿海林區、伐木區、防護林帶的防潮措施,準備好防潮搶險所需木材。

6)區住建和城鄉建設局:加強沿海區域住房和建筑行業的安全排查,檢查督促建筑工地、直管公房等落實防潮安全措施,協助各鎮政府做好居住在危房等危險區域人員轉移工作,確保100%轉移。根據區防指的指令,負責組織調度在建工地的重型機械參加應急搶險救災工作。同時督促協調戶外電子廣告運營單位刊播、滾動發布由區防汛辦提供的預警和防御信息。做好沿海公共設施及排水設施防潮安全工作,視情況組織各戶外廣告主管單位、戶外廣告業主整改戶外廣告牌及切斷危險室外電源。排水井口要及時蓋上井蓋,對排水井口井蓋缺失或為便于排水而打開井蓋的井口周圍要設立明顯的警示標志,必要時派人值守,并組織人員到各主要易澇路段做好排澇搶險工作。

7)鐵山港(臨海)工業區管理委員會安監局:按職責及時通知工業園區范圍內工業企業及在建的工業項目做好防潮安全防范工作,協調工業園區范圍內工業企業及在建的工業項目做好物資儲備調用的準備。

8)區科技商務和工業信息化局:按職責加強與預先確定的定向物資儲備點的聯系,做好防汛物資調用的準備。監督、指導所監管轄區商貿企業、轄區(除工業區外)工業企業、電力企業做好各項防潮工作。做好保障防汛無線專用網暢通工作,及時收集災情并上報區防汛抗旱指揮部。

10)區教育局:加強沿海低洼地區學校、幼兒園的防潮安全巡查工作,組織撤離并安置好居住危險校舍的師生。

11)區公安分局:做好應對突發群體性治安事件和社會治安的各項工作,依法打擊阻撓防潮工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資、囤貨哄抬物價以及破壞防汛抗旱設施的犯罪活動,協助做好人員轉移工作。

12)區衛生健康局:組織應急分隊作好奔赴搶險現場、災區搶救傷病人員或疾病控制的準備。

13)鐵山港供電分局:加強供電電網與設備的巡查搶修工作,在確保安全的前提下,盡最大努力,保障供電正常。

14)區發展和改革局:做好防汛抗旱項目的申報。加強市場商品價格管理,對于囤貨哄抬物價的行為,配合公安部門予以打擊。

15)區財政局:做好搶險應急資金調撥的準備。

16)區人武部、區消防救援大隊:按職責做好防汛搶險救災的各項準備工作。

17)區委宣傳部,區文體廣電旅游局:做好防潮宣傳報道工作,要加強輿情監測,做好輿論導向,對于造謠惑眾的行為,配合公安部門予以打擊。要及時廣播異常大潮最新信息和按區防指要求廣播各項防御指令。加強沿海區域的旅游景區、景點的防潮安全巡查工作,及時通知各旅行社、旅游景區(點)管理部門落實好各項防潮安全措施,做好游客的防潮安全及安置工作。

18)中國電信鐵山港分公司、中國移動鐵山港分公司、中國聯通鐵山港分公司:做好防汛搶險救災應急通信保障工作,按區防指要求及時發送手機短信。

19)鐵山港區海事處:做好轄區內海上遇險船只、人員的搜尋救助工作,并及時向指揮部通報救助情況。

20)各成員單位根據職責做好防潮各項工作:區應急管理、農業農村和水利、自然資源、海洋、住房和城鄉建設、交通運輸、文體廣電旅游、教育、通信、供電等指揮部有關成員單位要將防潮工作情況及時以書面形式報指揮部,其中,首次情況報告要在啟動響應24小時內報送。

2.Ⅲ級應急響應

(1)啟動條件

對應Ⅲ級預警級別,由指揮部指揮長根據會商結果視情啟動Ⅲ級應急響應。應急響應啟動后,區防指應第一時間報告區委、區政府主要領導。

(2)響應行動

在Ⅳ級應急響應工作基礎上,進一步采取如下行動:

區領導應加強與所包干沿海鄉鎮聯系,掌握防潮工作情況,視情深入所包干沿海各鎮,指導、督促落實防御措施。區防指副指揮長坐鎮指揮中心指揮,派出工作組到沿海一線檢查、督促和落實各項防御工作;區防汛辦要及時傳達、貫徹、落實領導防御大潮工作的指令,密切注視潮情、工情以及海浪、增水情況,掌握當前防御工作情況。督促各鎮和相關部門落實防御措施。各級搶險隊伍進入應急狀態、搶險物資要足額到位,做好隨時投入搶險救災工作的準備。

1)各鎮人民政府:要及時啟動相應的預案,切實做好轄區內的各項防潮工作,特別是要做好地質災害隱患點和沿海居住危房、危險校舍、危險土坯房的群眾安全撤離工作。指揮部副指揮長坐鎮指揮中心指揮。

2)區應急管理局:監督、指導和協調防抗防潮災害工作期間的安全生產工作,協調好安全生產事故的應急處置工作,監督安全生產應急措施的落實。同時要統一協調指揮各類應急專業隊伍,統一調度區應急物資儲備和應急救援設備,組織協調全區災害救助工作。加強對各鎮預定受災群眾安置點防抗潮災害安全措施的指導檢查工作,指導各鎮政府組織受災群眾轉移安置工作,做好受災群眾安置和基本生活求助工作。組織指導災情核查、損失評估、救災捐款工作,管理、分配國家、自治區、北海市下撥和區本級救災款物并監督使用。

3)區海洋局:要配合做好風暴潮、海浪監測和預報,及時報告區防指,必要時派技術骨干到防汛指揮部會商,并指導督促各鎮沿海各地的灘涂養殖戶做好網箱加固和生命安全沒有保障的漁排作業人員安全轉移工作。

4)區農業農村和水利局:派出專家組到一線檢查、督促、指導沿海堤防管理部門做好防潮工作。

5)區教育局:加強沿海學校的防潮安全巡查工作,組織撤離并安置好居住危險校舍的師生。適時通知沿海受影響區域幼兒園和學校停課。

6)區委宣傳部,區文體廣電旅游局:做好防潮宣傳報道工作,要加強輿情監測,做好輿論導向,對于造謠惑眾的行為,配合公安部門予以打擊。加強沿海區域的旅游景區、景點的防潮安全巡查工作,及時通知各旅行社、旅游賓館(飯店)、旅游景區(點)管理部門落實好各項防潮安全措施,做好游客的防潮安全及安置工作。

7)區人武部,鐵山港消防救援大隊:按職責做好防汛搶險救災的各項準備工作,搶險隊員要集中待命。

8)各成員單位根據職責做好防潮各項工作:指揮部各有關成員單位要按指揮部要求加強防御風暴潮災害信息報送,并形成報告工作制度。首次情況報告要在啟動響應24小時內報送到指揮部。

3.Ⅱ級應急響應

(1)啟動條件

對應Ⅱ級預警級別,由指揮部指揮長根據會商結果視情啟動Ⅱ級應急響應。應急響應啟動后,區防指應第一時間報告區委、區政府主要領導。

(2)響應行動

在Ⅲ級應急響應工作基礎上,進一步采取如下行動:

區領導應深入所包干的沿海鄉鎮指導、督促落實防御措施。區防指指揮長坐鎮指揮中心指揮,區應急管理、海洋、農業農村和水利、公安、文體廣電旅游、供電等部門按區防指的指令派出領導或專家到區防汛指揮中心值守;區防指各有關成員單位分管領導值守本單位指揮中心指揮。各級搶險隊伍集中待命、搶險物資要足額到位,做好隨時投入搶險救災工作的準備。

1)各鎮人民政府:及時啟動相應的預案,把防潮工作作為首要任務,動員沿海全民防抗大潮災害,停止異常大潮影響區域戶外集會活動。及時組織撤離危險區域人員,并做好安置工作。指揮分部指揮長坐鎮指揮中心指揮。

2)區應急管理局:會同農業農村和水利部門綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,協助區委、區人民政府指定的負責同志組織重特大災害應急處置工作。監督、指導和協調防抗潮災害工作期間的安全生產工作,協調好安全生產事故的應急處置工作,監督安全生產應急措施的落實。同時要統一協調指揮各類應急專業隊伍,統一調度區應急物資儲備和應急救援設備,組織協調全區災害救援工作。加強對各鎮預定受災群眾安置點防抗潮災害安全措施的指導檢查工作,指導各鎮政府組織受災群眾轉移安置工作,做好受災群眾安置和基本生活求助工作。組織指導災情核查、損失評估、救災捐款工作,管理、分配國家、自治區、北海市下撥和區本級救災款物并監督使用。

3)區海洋局、區交通運輸局,鐵山港海事處:按各自職責檢查和落實在港船只安全工作,督促和檢查船舶加強防潮值守;維護水上交通秩序,協調和組織開展出險船只、人員的就援,必要時根據指揮部指令對有關航道實施封航。協助當地政府組織安全沒有保障的近海作業人員安全轉移。

4) 區教育局:加強沿海學校的防潮安全巡查工作,組織撤離并安置好居住危險校舍的師生。通知沿海受大潮影響的各類學校停課。

5)區人武部,鐵山港消防救援大隊:按職責做好防汛搶險救災的各項準備工作,搶險人員要集中待命。

6)各成員單位根據職責做好防潮各項工作:指揮部各成員單位應及時將防御風暴潮災害工作情況以書面形式上報指揮部,其中,首次情況報告要在啟動響應12小時內報送到指揮部。

4.Ⅰ級應急響應

(1)啟動條件

對應Ⅰ級預警級別,由指揮部指揮長根據會商結果,報請區委、區政府主要領導同意后啟動Ⅰ級應急響應。

(2)響應行動

在Ⅱ級應急響應工作基礎上,進一步采取如下行動:

區防指指揮長坐鎮指揮中心指揮,部署防潮搶險工作,應急管理、海洋、農業農村和水利、公安、交通運輸、文體廣電旅游、供電等部門按指揮部指令派出領導或專家到區防汛指揮中心值班。各級各部門的工作組、督查組駐點檢查、督促、指導當地做好大潮防御工作。

1)各鎮人民政府:做好沿海居住存在安全隱患區域內群眾的安全轉移與安置工作,停止沿海戶外集會活動。

2)區應急管理局:會同區農業農村和水利部門綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,協助區委、區人民政府指定的負責同志組織重特大災害應急處置工作。監督、指導和協調防抗潮災害工作期間的安全生產工作,協調好安全生產事故的應急處置工作,監督安全生產應急措施的落實。同時要統一協調指揮各類應急專業隊伍,統一調度區應急物資儲備和應急救援設備,組織協調全區災害救援工作。加強對各鎮預定受災群眾安置點防抗潮災害安全措施的指導檢查工作,指導各鎮政府組織受災群眾轉移安置工作,做好受災群眾安置和基本生活求助工作。組織指導災情核查、損失評估、救災捐款工作,管理、分配國家、自治區和北海市下撥和區本級救災款物并監督使用。

3)區海洋局、區交通運輸局,鐵山港海事處:按各自職責檢查和落實在港船只安全工作,督促和檢查船舶加強防潮值守;維護水上交通秩序,協調和組織開展出險船只、人員的就援,必要時根據指揮部指令對有關航道實施封航。協助當地政府組織安全沒有保障的近海作業人員安全轉移。

4)區教育局:通知沿海各類學校停課。

5)區人武部,鐵山港消防救援大隊:按職責做好防汛搶險救災的各項準備工作。

6)各成員單位根據職責做好防潮各項工作:指揮部各成員單位要及時將防潮搶險救災工作情況書面上報指揮部,其中,首次情況報告要在啟動響應12小時內報送到指揮部。

(五)信息報送和處理

嚴格執行上級防汛機構制訂的有關汛情險情災情報告制度。

一般性汛情、工情、險情、災情等防汛信息應逐級上報,歸口處理,同級共享。重大險情、災情,經同級防汛指揮機構負責人審批后,可越級上報,但必須同時報上一級防汛指揮機構。

防汛信息的報送和處理,應快速、準確、詳實,重要信息應立即核實、迅速上報,對一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊進一步核實,隨后補報續報詳情。

突發重要雨情、水情、險情、災情信息,應采用電話或者當面報告等時效性較強的方式報告,并輔以其他書面方式報告。

凡經本級或者上級防汛指揮機構采用和發布的臺風災害、洪澇災害、工程搶險等方面的信息,各鎮防汛指揮機構應立即調查,進一步核實災情。

指揮部成員單位接到重要雨情、水情、險情、災情信息報告后,應及時向單位主要領導報告。

指揮部接到特大、重大的汛情、險情、災情報告后,應及時派出工作組進行核實,同時迅速將情況報告區委、區人民政府和上級防汛機構,并做好續報。

(六)搶險救援

災情險情的處置按照分級分部門負責、屬地管理的原則,統一指揮,密切配合,快速反應,高效處置,形成搶險救災合力。

發生災情險情后,事發地防汛指揮機構應根據事件的具體情況,按照本級的應急預案要求,及時啟動應急響應,采取緊急處置措施,迅速組織開展現場處置和搶險救援工作,同時將有關情況及時報告指揮部。

根據災情險情和事發地防汛指揮機構的請求,指揮部及時組織協調搶險物資、人員和技術力量支援當地搶險救災,必要時按程序協調部隊參與搶險救援。

(七)安全防護和醫療救護

各鎮人民政府和防汛指揮機構應高度重視應急人員的安全,調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時使用。搶險人員進入和撤出現場由防汛指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前,應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員,必須穿救生衣。當現場受到污染時,應按要求為搶險人員配備防護設施,撤離時應進行消毒、去污處理。

在災害發生前,各鎮人民政府應及時組織受威脅群眾主動防災避險轉移,并妥善安置;災害發生后,應立即組織開展救援和救助,保證災民基本生活。

區衛生健康局加強對災區疾病和突發公共衛生事件監測,落實各項防病措施,組織醫療小分隊深入災區,對受傷的人員進行緊急救護,必要時應在現場設立緊急救護所。

(八)社會力量動員與參與

災情險情發生后,指揮部應根據災情險情的危害程度,督促、指導當地人民政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置,全力投入防汛搶險救災,必要時依法宣布進入緊急防汛期,采取非常措施控制事態及其危害的進一步擴大。

(九)新聞發布

按照上級防汛機構制訂的防汛新聞發布制度,落實新聞發言人,做好洪、潮災害突發事件新聞發布工作,及時、客觀、全面、準確地發布權威信息,正確引導社會輿論。全區汛情及防汛動態等信息的發布,應經指揮部領導審核;涉及災情的,由區防汛辦會同區民政部門審核后發布。

(十)應急結束

區防指根據氣象、海洋預報部門解除警報消息和防抗災害工作的情況確定響應結束及結束的時間,轉入災后重建工作。

五、保障措施

(一)通信與信息保障

1.任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任,中國電信鐵山港分公司、中國移動鐵山港分公司、中國聯通鐵山港分公司等部門要制定好防汛應急預案,保障防汛應急通信暢通。

2.汛期擔負防汛任務的單位要24小時專人值班,保證各種防汛信息的及時上傳下達。各級防汛指揮部及成員單位要保證本單位值班電話暢通,單位負責人手機24小時處于開機狀態。

3.各級防汛抗旱指揮部辦公室要加強對防汛通信設施的維修維護。遇突發事件,要及時采取互聯網、電話、傳真、電臺和交通運輸工具、步行或敲鑼打鼓等手段,保障防汛信息快速及時送達。

3.各鎮、村委(社區)要指定專門的報汛人員,并將報汛人員名單報告區防汛辦備案,區防汛辦要加強對報汛人員的培訓和指導,及時準確收集上報汛情

(二)應急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。解放軍、武警部隊、公安、消防和民兵預備役是抗洪搶險的突擊力量,主要完成急、難、險、重的搶險任務;各鎮要組織以民兵為骨干的群眾搶險隊伍,主要為搶險提供群測群防保障及勞動力保障;應急管理、農業農村和水利、海洋、自然資源、交通運輸、住建和城鄉建設等部門要組建專業搶險隊伍,當出現災害時要迅速組織,快速趕赴災害現場組織搶險救災,并提供技術指導;水文、海洋等部門應加強防汛測報隊伍的建設,建立水文、海洋專家庫,各級人民政府應加強本級防汛辦的能力建設,以提高應急處置能力。

區人民政府或者指揮部組織的搶險救災需要部隊參加時,區防指根據需要向武警、公安消防部隊提出申請,由部隊按照有關規定辦理。緊急情況下,部隊可邊行動邊報告,隨后應及時補辦申請手續。

(三)交通運輸保障

防汛指揮機構配備足額的防汛指揮專用車,確保能及時到達一線進行決策和部署。

交通運輸、公安等部門應落實措施,保障防汛搶險人員與受災人員轉移運輸的安全,對防汛抗旱指揮車給予免費優先通行。必要時實行交通管制,保障防汛搶險救災的順利進行。海事部門根據職責做好水上交通安全監管工作。

(四)電力保障

電力部門負責防汛搶險救災與災后重建工作的供電保障,特別要落實大面積停電、各級防汛指揮部停電與搶險現場等電力的應急保障措施。

(五)醫療衛生保障

區衛生健康局要制定并落實相應防洪防潮搶險衛生應急預案,確保緊急救護和災后疾病控制工作順利開展。組織衛生應急隊伍,加強災區疾病防治指導,做好傷病人員搶救及災后消毒工作;加強災區人群免疫接種,防止疫情發生和流行;此外,加強與農業農村和水利等部門的溝通,共同做好人畜共患傳染病的防控工作。

(六)治安保障

區公安分局和各鎮政府要維護好防汛搶險救災秩序和災區社會治安,打擊違法犯罪活動,確保災區社會穩定。

(七)物資保障

防汛物資儲備工作實行“分級儲備、分級管理、統一調度”的原則。各級防汛抗旱部門要建立防汛抗旱物資倉庫,貯備足夠數量的防汛物資、器材與設備(包括求助設備)。

區級防汛物資的調撥由指揮部根據需要直接調用,或者由各鎮防汛指揮分部向指揮部提出申請,經批準同意后調用。指揮部直接調用的防汛物資,由區財政部門負責安排專項經費補充。

當儲備物資不能滿足抗洪搶險需要時,應及時聯系緊急調運,必要時可向社會公開征集。

(八)資金保障

防洪(澇)防潮所需各項經費,按現行事權、財權劃分原則,多渠道籌集,分級負擔,確保工作需要。

區財政、應急管理、農業農村和水利、金融等有關部門和單位負責搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級的支持,做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥,指導、督促災區做好救災款的使用、發放;銀行等相關金融機構要落實救災、恢復生產所需信貸資金。

區財政和審計部門要對財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

鼓勵公民、法人和其他組織按照有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。有關部門或機構及時將捐贈物資的使用情況依法予以公布,接受社會監督。

(九)技術保障

指揮部各成員單位應建立本系統本部門的專家庫,當發生洪(澇)、潮災害時,及時派出專家組,指導防汛抗洪工作。

水文、農業農村和水利等部門應開展科學技術研究,不斷提高水雨情測報、洪水預報、風暴潮預報、災害預警水平。同時,各級防汛指揮機構應加快完善防汛指揮系統,加強搶險技術培訓,提高調度水平和搶險能力。

港務、海事、交通運輸、海洋等有關部門做好漁港的規劃和建設。

(十)現場救援和工程搶險保障

對歷史上的重點險工險段或易出險的防洪工程設施,應提前編制工程應急搶險預案;當發生新的險情后,應派工程技術人員趕赴現場,研究除險方案,并由防汛行政首長或工程防汛安全責任人負責組織實施。

防汛指揮機構和防洪(澇)防潮工程管理單位以及受洪潮災害威脅的其他單位,儲備的常規防汛搶險物資和救生器材,應能滿足搶險急需。

(十一)轉移安置保障

區人民政府領導全區行政區域內的人員安全轉移工作。人員轉移補助經費納入同級財政預算。各鎮人民政府應當組織落實應急避難場所,并及時向社會公告。各鎮人民政府具體負責實施本區域內的人員轉移工作。村(居)民委員會應當協助做好人員轉移工作。區應急管理、農業農村和水利、自然資源、海洋、交通運輸、海事、住房和城鄉建設、公安、消防、教育、文體廣電旅游等有關部門,按照職責分工做好人員轉移的相關工作;企事業單位和其他社會組織負責做好本單位的人員轉移工作。人員轉移工作應當明確人員轉移責任人,落實相應責任制。

區人民政府應當組織區應急管理、發改、財政、住建和城鄉建設、人防等有關部門和各鎮人民政府,落實應急避難場所,必要時建設一定數量的應急避難場所,并及時向社會公告。

各類學校、會堂、體育館等公共建筑物在防臺風緊急狀態下,應當根據各級人民政府或防汛指揮機構的指令無條件開放,作為應急避難場所。應急避難場所應當具備相應的避災條件。

根據防洪潮災害預案或實際情況,需要由政府組織集中轉移的,各鎮人民政府或防汛指揮機構應當發布轉移指令,告知群眾災害的危害性及具體的轉移地點和轉移方式,提供必要的交通運輸和通訊工具,妥善安排被轉移群眾的基本生活。被轉移群眾應當按照指令轉移,并自備必要的生活用品和食品。被轉移地區的村(居)民委員會和有關單位應當協助政府做好相關轉移工作。

在可能發生直接危及人身安全的洪水、大潮等緊急情況時,組織轉移的各鎮人民政府及其有關部門可以對經勸導仍拒絕轉移的人員實施強制轉移。

在轉移指令解除前,被轉移群眾不得擅自返回,組織轉移的各鎮人民政府及其有關部門應當采取措施防止群眾返回。

六、宣教、培訓與演練

(一)宣 教

采取多種方式,利用報刊、網絡等媒體加強防潮知識的宣傳,提高公眾防災意識,并在學校開設的防災課程中設置防洪(澇)防潮安全知識內容。

(二)培 訓

堅持和完善各級政府領導、指揮人員、救災人員的防汛搶險救災與災后重建知識定期培訓制度,采取分級負責的方式,由各級防汛抗旱指揮機構組織培訓。區防汛抗旱指揮部負責各鎮防汛抗旱指揮機構負責人和區防汛指揮部成員的培訓;鎮級防汛抗早指揮機構負責鎮級防汛抗旱指揮部成員和各村委(社區)防汛抗旱工作組責任人的培訓;部隊的培訓工作由部隊根據需要統一安排,有關部門給予必要的支持和協助。

(三)演 練

各級防汛抗旱指揮機構應適時舉行不同類型的防汛應急演練,以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。專業搶險隊伍應根據業務特點和當地易發生的各類險情有針對性地每年舉行搶險救災演練,不斷提高搶險救災的組織、指揮和協同作戰能力。

七、善后工作

(一)災后救助

應急響應結束后,各級政府和防汛抗旱部門要加強對救災和恢復生產工作的領導,組織工作組赴災區指導救災與災后重建工作,確保災民有干凈水喝、有飯吃、有衣穿、有安全地方居住,有病及時得到治療。

應急管理部門應按有關規定和程序實施政府救助。紅十字會等單位或社會團體負責組織開展社會捐助、支援災區恢復生產等社會活動。

搶險救災征用的人工、物資按《中華人民共和國防洪法》的有關規定由政府給予補償。衛生健康部門抓緊搶救傷病員,組織醫療隊到災區,加強檢疫工作,預防病疫流行;住建和城鄉建設部門做好災區民房的安全檢查和安全處置工作,防止長時間受洪水或潮水浸泡的民房,因土體軟化,基礎失穩而導致開裂、倒塌事故,確保人民群眾居住安全;各相關部門盡快組織修復、維護受損毀的交通、供電、供水、通信、水利等設施。

(二)搶險物資補充

各級各部門應針對災后及當年防汛搶險物料消耗情況,按照分級籌措和常規防汛的要求,及時補充防汛物資。

(三)修復損毀工程

損毀工程的應急修復應結合災后重建與永久修復要求進行。各損毀修復工程的資金由歸口部門提出,報區政府審定。

(四)保險與補償

各鎮政府,保險部門應積極宣傳、動員各企事業單位和公民參加災害保險并做好防災工作。根據調度指令,泄洪閘等設施因攔洪超蓄淹沒造成的損失或因排洪沖毀、淹沒造成的員失,各級政府應當依法給予補償。

(五)總結與評估

每年及每次災害過后,各級各部門的防汛抗旱指揮機構應針對防災抗災工作的各個方面和環節進行定性及定量的分析、評估,總結,找出問題,推廣好的經驗做法,改進和完善防災抗災措施。

其中較大級別(Ⅲ級)以上的突發事件處置工作結束后,負責處置的各級防汛抗旱機構要組織人員做好突發事件分析評估報告并在處置結束后兩周內報同黨委及政府。

八、附 則

(一)預案管理與更新

本預案由區防汛辦負責組織編制,報區人民政府審批,并報北海市防汛抗旱指揮部備案。每年對預案進行評估,并視情況變化作出相應修改,修改后應按原程序報批。各鎮防汛應急預案由本級人民政府審批,報區防汛辦備案。各成員單位每年要組織對本單位防汛應急預案進行修訂完善,并報區防汛辦備案。

(二)獎勵與責任追究

1.各級各部門要認真貫徹落實《廣西壯族自治區防汛工作責任追究暫行辦法》,加強宣傳教育,建立和完善防汛工作責任追究制度,嚴肅防汛工作紀律,確保各項防汛工作落實到位。

2.北海市防汛抗旱指揮部、區人民政府對實施本預案進行全程監督檢查。對防汛搶險救災及災后重建工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰;對不認真履行防汛責職的單位和人員,依據《廣西壯族自治區防汛工作責任追究暫行辦法》的規定嚴肅處理,對玩忽職守造成損失的,依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《廣西實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《公務員管理條例》等有關法律法規追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

(三)預案解釋部門

本預案由區防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。

(四)預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

主辦單位:北海市鐵山港區人民政府 承辦單位:北海市鐵山港區人民政府辦公室

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地址:廣西北海市鐵山港區行政中心 電話:0779-8610012

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